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　　遭遇行政執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”怎么辦？如果以前這有可能是個問題，但今后在重慶，你可以理直氣壯地對“釣魚執(zhí)法”說“不！”

　　重慶市政府法制辦近日公布了《重慶市規(guī)范行政處罰自由裁量權(征求意見稿)》，對外征集市民意見。意見稿明確規(guī)定，偷拍、偷錄、竊聽等非法取得的證據(jù)，不得作為行政處罰的依據(jù)。

　　處罰輕重有了標尺

　　同樣一個違法行為，張三被處罰1萬元，而李四只被罰了100元。張三不服，翻出法律來看，確實執(zhí)法部門沒有違法———他們有這個權力，因為法律規(guī)定的罰款幅度很大。

　　對這種沒有違法但明顯的不公平執(zhí)法怎么辦？

　　征求意見稿規(guī)定，面對一種情況，究竟怎么處罰，不能隨心所欲拍腦殼。征求意見稿提出，行政機關行使行政處罰自由裁量權不僅應合法，還要合理，應當遵循過罰相當?shù)脑瓌t。市級行政處罰實施機關應當制定本系統(tǒng)行政處罰裁量標準，合理劃分裁量階次，報市人民政府備案并向社會公布。

　　哪些該罰哪些不該罰，哪些該重罰哪些該輕罰，征求意見稿都作了明確規(guī)定。比如不予行政處罰的行為包括當事人主動中止違法行為，沒有造成危害后果的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；不滿十四周歲的人違法的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的等。

　　減輕處罰的情形比如當事人主動中止違法行為，造成危害后果的；主動消除違法行為危害后果的；配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。

　　從重處罰的行為包括利用自然災害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的；侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；對舉報人、證人打擊報復的；嚴重妨礙行政執(zhí)法機關查處違法行為尚未構成犯罪的等。

　　對“釣魚執(zhí)法”說不

　　在不知道的情況下，被錄了音或者被偷拍，最后執(zhí)法人員以這些偷錄偷拍的證據(jù)來罰款，這究竟行不行呢？

　　“這種行為肯定是明令禁止的�！敝貞c市政府法制辦有關負責人介紹說，征求意見稿規(guī)定，行政機關應當采取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據(jù)，不得僅收集對當事人不利的證據(jù)。

　　以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；沒有其他證據(jù)印證、且相關人員不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；被技術處理而無法辨認真?zhèn)蔚�；不能正確表達意志的證人提供的證言等材料，都不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　如果執(zhí)法人員偽裝欺騙，引誘違法，那么該不該被罰呢？

　　對于這種“釣魚執(zhí)法”的行為，今后當事人可明確拒絕接受處罰。因為，按照意見稿規(guī)定：行政處罰機關不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式，致使當事人違法并對其實施行政處罰；不得對違法行為不及時采取措施予以糾正，先放任違法行為，再實施行政處罰；禁止因已實施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。法制日報記者 徐偉