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現(xiàn)在,有些公辦中小學(xué)教師可能默默地干著家教,掙點(diǎn)“辛苦費(fèi)”;不過(guò),以后“禁止在職教師從事有償家教的行為”可能寫進(jìn)法規(guī),這也就意味著,將來(lái)公辦教師干家教掙“外快”可能就算違法了。
昨日,(河南)省十一屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十五次會(huì)議,省十一屆人大三次會(huì)議以來(lái)的部分議案有了辦理結(jié)果。
焦點(diǎn)1 老師做家教,可能也違法
緣由:省十一屆人大三次會(huì)議期間,洛陽(yáng)市代表團(tuán)陳朝福等10名代表,提交了《關(guān)于立法制止在職教師有償家教》的議案。議案提出,義務(wù)教育階段在職教師“有償”家教不利于提高教學(xué)質(zhì)量,有害于師德建設(shè),加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
而且,容易引發(fā)學(xué)校與家庭、教師與學(xué)生之間的矛盾,應(yīng)當(dāng)杜絕在職教師“有償家教”。
辦理情況:省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為,義務(wù)教育是國(guó)家利用財(cái)政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產(chǎn)品,在職教師不應(yīng)當(dāng)從事有償家教。
而且,國(guó)家和省里也有相關(guān)規(guī)定,公辦中小學(xué)教師不得從事“有償家教”,不得組織學(xué)生接受“有償家教”。
各級(jí)政府相關(guān)部門,對(duì)于教師從事有償家教、辦班以及校外兼職等現(xiàn)象,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起。
關(guān)于立法的問(wèn)題,教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為,修訂《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》已經(jīng)列入2010年度省人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目。
因此,建議有關(guān)部門在修訂該辦法時(shí),把禁止在職教師有償家教作為一個(gè)重要問(wèn)題加以考慮,在法規(guī)中予以規(guī)范,不必再對(duì)禁止在職教師有償家教問(wèn)題進(jìn)行專門立法。
焦點(diǎn)2 公共場(chǎng)所禁煙,我省暫不立法
緣由:今年“兩會(huì)”期間,南陽(yáng)代表團(tuán)王賀偉等10位代表提交了“關(guān)于制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》的議案”,議案提出,根據(jù)河南省的統(tǒng)計(jì),河南居民死于肺癌占腫瘤死亡病人的第二位。而且,80%的肺癌是由吸煙引起的。
我省在公共場(chǎng)所禁煙的工作不夠成功,原因雖然很多,但是與有關(guān)公共場(chǎng)所禁煙的相關(guān)法規(guī)不完善有關(guān)。
因此,建議省人大常委會(huì)制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》。
辦理情況:省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)研究認(rèn)為,公共場(chǎng)所吸煙問(wèn)題的確不容忽視,制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》在目前形勢(shì)下非常必要。
但是,由于我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口比例大,加上對(duì)“公共場(chǎng)所”概念難以界定,立法后實(shí)際操作難度大,建議先由城市政府出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)章,形成社會(huì)導(dǎo)向,實(shí)施一段時(shí)間總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后,再考慮是否列入立法計(jì)劃。
焦點(diǎn)3 對(duì)“三無(wú)”老人,政府無(wú)償服務(wù)
緣由:今年“兩會(huì)”期間,鄭州市代表團(tuán)王志軍等12名代表,提出了關(guān)于盡快制定城市“三無(wú)”老人生活服務(wù)保障地方法規(guī)的議案。
這里所說(shuō)的“三無(wú)”老人指無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)退休金、無(wú)固定收入的老人。
代表們提出,國(guó)務(wù)院雖然頒布了《城市居民最低生活保障條例》,保障了城市“三無(wú)”老人的基本生活,但是,“三無(wú)”老人特別是失去自理能力的老人,他們的生活服務(wù)不能得到很好的保障。
辦理情況:省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)研究認(rèn)為,代表們提出的問(wèn)題確實(shí)存在,關(guān)于城市“三無(wú)”老人的生活問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)部門也下發(fā)了相關(guān)通知。目前,我省也正在探索社會(huì)化養(yǎng)老的路子,并開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。
目前,民政部門正在研究制定“河南省全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)”,擬對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人特別是生活不能自理的老人,由政府提供無(wú)償服務(wù),安置在養(yǎng)老院。
省人大常委會(huì)也已經(jīng)將修訂《河南省老年人保護(hù)條例》,列入2009年至2013年地方立法規(guī)劃。
焦點(diǎn)4 對(duì)酒后駕駛可能會(huì)再下“狠招”
緣由:今年“兩會(huì)”期間,平頂山市代表團(tuán)王小英等11位代表,提交了“關(guān)于修改《河南省道路交通安全條例》的議案”。
議案提出,近年來(lái),酒后駕駛等因駕駛?cè)酥饔^故意造成的嚴(yán)重交通違法行為,給道路交通安全問(wèn)題帶來(lái)了較大危害,特別是醉酒駕車肇事頻發(fā),給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)很大危害。
因此,建議對(duì)駕駛?cè)藛T的源頭進(jìn)行管理,修改我省的《道路交通安全條例》。
另外,今年4月1日起,《道路交通安全違法行為記分分值》在全國(guó)統(tǒng)一正式施行。其中規(guī)定,只要是酒后駕車,就要直接扣掉12分,這項(xiàng)狠招,讓不少開(kāi)車人壓力很大。
辦理情況:省人大常委會(huì)法制室研究認(rèn)為,目前,汽車已經(jīng)成為常用的交通工具,給道路交通安全帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。
修改現(xiàn)行的道路交通安全條例,以適應(yīng)新的情況已勢(shì)在必行。
省人大常委會(huì)在制定2009年至2013年地方立法規(guī)劃時(shí),已將修改《河南省道路交通安全條例》列入5年立法規(guī)劃調(diào)研項(xiàng)目。
目前,有關(guān)部門將為此進(jìn)行調(diào)研起草工作,修改法規(guī)時(shí)將認(rèn)真研究代表的意見(jiàn)和建議。
也可以理解為,我省可能立法對(duì)酒后駕駛行為再下“狠招”。(記者 郭富收)
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