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　　謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)反腐極化為“多數(shù)人暴力”

　　——深度聚焦網(wǎng)絡(luò)反腐之三

　　網(wǎng)絡(luò)因其公開(kāi)、透明、快捷、影響面廣等優(yōu)勢(shì)，已迅速取代一些傳統(tǒng)舉報(bào)方式成為新的反腐利器。與此同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)誣陷他人、散布不實(shí)消息，甚至用“人肉搜索”侵犯公民隱私等極端方式，也使網(wǎng)絡(luò)反腐從誕生之日起就備受爭(zhēng)議。一些專家和法律界人士表示，網(wǎng)絡(luò)反腐如今已到了一個(gè)“十字路口”，應(yīng)進(jìn)行理性的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　網(wǎng)絡(luò)力量高舉起新的反腐利劍

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心2009年進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查(1983人參加)顯示，71.5%的人表示自己“會(huì)參與反腐”，而“網(wǎng)絡(luò)曝光”成為公眾最愿意選擇的參與渠道，接下來(lái)依次是：“舉報(bào)”(58.2%)、“媒體曝光”(53.8%)、“信息公開(kāi)”(48.0%)、“信訪”(30.6%)、“審計(jì)”(30.1%)。

　　與網(wǎng)絡(luò)上民間自發(fā)反腐之踴躍形成鮮明對(duì)比的是，傳統(tǒng)的公民舉報(bào)的熱情卻有所降溫。盡管紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷對(duì)舉報(bào)人采取重獎(jiǎng)等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，但在一些地方實(shí)名舉報(bào)的比例還是不斷下降。據(jù)北京檢察機(jī)關(guān)在2008年“舉報(bào)宣傳周”上披露的消息，2003至2008年5年間，北京檢察機(jī)關(guān)受理的案件中經(jīng)群眾舉報(bào)的只占35%，較之本世紀(jì)初的近70%顯著下滑。

　　湖南省著名律師秦希燕認(rèn)為，反腐渠道這一變化，主要原因在于我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)證人的保護(hù)力度不夠，在證人保護(hù)方面的法律規(guī)定過(guò)于原則性，在程序上缺乏切實(shí)可行的保護(hù)措施；并且側(cè)重于被動(dòng)的事后懲罰，只是在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補(bǔ)牢。

　　曾任株洲市紀(jì)委書(shū)記的楊平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐的勃興一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)行反腐體系中的某些不足。老百姓對(duì)層出不窮的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，而傳統(tǒng)的舉報(bào)方式效率低、缺乏監(jiān)督而且不夠暢通，出于對(duì)“官官相護(hù)”擔(dān)心，老百姓認(rèn)為通過(guò)官方渠道舉報(bào)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；而網(wǎng)絡(luò)渠道具備傳播廣泛、交流便捷、隱蔽性強(qiáng)、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等特質(zhì)，因此已越來(lái)越多地為民間所接受。而且網(wǎng)絡(luò)的“放大效應(yīng)”容易制造轟動(dòng)、立竿見(jiàn)影，引起相關(guān)部門的重視，也能使所揭露的腐敗事件盡快進(jìn)入司法程序。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論爭(zhēng)霸現(xiàn)象不容忽視

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授金兼斌認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中公眾很難客觀評(píng)價(jià)周圍的人和事，但在網(wǎng)絡(luò)上，因身處陌生語(yǔ)境，人們卻可以大膽直言，形成合力，這是網(wǎng)絡(luò)反腐的生命力所在。但同時(shí)，在一些典型的網(wǎng)絡(luò)反腐案例中網(wǎng)友和媒體的報(bào)料，有不少最后都被證偽。

　　金兼斌說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性特點(diǎn)，不排除一些人在證據(jù)不充分的情況下捕風(fēng)捉影，為求達(dá)到個(gè)人目的而將私人恩怨摻雜到“網(wǎng)絡(luò)爆料”中，利用網(wǎng)絡(luò)的力量達(dá)成個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的目的。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)作為一種“公器”，既能達(dá)成反腐的目的，有時(shí)也會(huì)成為腐敗分子“漂白”自己、“抹黑”他人的工具。湖南省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)周農(nóng)告訴半月談?dòng)浾�，目前社�?huì)上已開(kāi)始出現(xiàn)一種“網(wǎng)絡(luò)反反腐”苗頭。湖南省就曾出現(xiàn)兩起典型案例：一是婁底市商務(wù)局原黨組成員因腐敗被查處后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)到處“喊冤”并反誣辦案人員；另一起是城步縣原縣委書(shū)記吳藝珍之女吳芳宜開(kāi)博“替父鳴冤”。周農(nóng)認(rèn)為，這兩起案例的共同之處是利用一些人對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的不信任心理，打造“弱者”形象以博取網(wǎng)民同情，進(jìn)而對(duì)司法機(jī)關(guān)施壓并通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)審判”干預(yù)司法的正常運(yùn)行。

　　金兼斌認(rèn)為，無(wú)論是“網(wǎng)絡(luò)反腐”還是“網(wǎng)絡(luò)反反腐”，背后折射出的網(wǎng)絡(luò)“輿論爭(zhēng)霸”現(xiàn)象不容忽視。網(wǎng)絡(luò)民意作為一種“公共輿論”，從某種意義上是可以被人為操縱的。雖然網(wǎng)絡(luò)上人人都有平等的話語(yǔ)權(quán)，但其“非理性”特征一旦被某些“網(wǎng)絡(luò)推手”所利用和操控，就很容易形成“多數(shù)人暴力”。

　　湖南省委互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任卿立新分析，網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷和無(wú)限擴(kuò)散性質(zhì)，讓現(xiàn)實(shí)生活中難以聚合的個(gè)體更容易低成本聚集，讓過(guò)去靠口口相傳的信息呈現(xiàn)幾何式傳播。因此，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象變得更為突出。比如在杭州飆車事件、鄧玉嬌刺死公務(wù)員事件、楊佳襲警事件、貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖南省人事廳撞車事件等發(fā)生前后，不少網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)布大量非理性的偏激言辭，有些甚至在現(xiàn)實(shí)中延伸成更大的危害。因此，如何規(guī)避網(wǎng)絡(luò)群體極化問(wèn)題，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程中急需研究應(yīng)對(duì)的課題。

　　網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象亟須引導(dǎo)規(guī)避

　　美國(guó)學(xué)者凱斯·桑斯坦研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多人而言，正是極端主義的溫床，因?yàn)橹就�道合的人可以在網(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，時(shí)間久了，就會(huì)讓人逐漸相信這個(gè)輿論場(chǎng)。有些人在群體意識(shí)下，往往走向極端，或者鑄成大錯(cuò)并帶來(lái)混亂。　　

　　湖北網(wǎng)民“我是一個(gè)兵”坦言，隨著網(wǎng)絡(luò)力量越來(lái)越大，加之現(xiàn)實(shí)訴訪渠道的高成本，以及確實(shí)存在的推諉“踢皮球”問(wèn)題，一些“傷透了心的”上訪者轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)上訪，這樣一方面會(huì)引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注的疊加效應(yīng)，另一方面會(huì)把自我沉積多年的冤屈放大、引燃。特別是在發(fā)生“群體性事件”時(shí)，網(wǎng)絡(luò)往往成為進(jìn)一步加劇流言傳播的工具。如果政府部門沒(méi)有及時(shí)公布真相，其公信力將大為降低，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)群體極化問(wèn)題則可能存在諸多不可預(yù)知和難以控制的因素。

　　分析網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象形成的原因，武漢大學(xué)、清華大學(xué)的一些新聞傳播學(xué)和法學(xué)專家認(rèn)為，一方面，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得一些人在個(gè)體身份模糊的狀態(tài)下沉浸于一種“法不責(zé)眾”的群體心理；另一方面，帶有“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手或者網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件推波助瀾，甚至控制網(wǎng)絡(luò)事件使之朝著某個(gè)預(yù)定的軌道發(fā)展。

　　除此之外，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群體極化的另外一個(gè)原因是，在某一網(wǎng)站所聚集的網(wǎng)民具有較大的同質(zhì)性，從而獲得網(wǎng)絡(luò)群體認(rèn)同感。因?yàn)闆](méi)有人知道網(wǎng)絡(luò)群體的確切規(guī)模，置身其中的人往往傾向于把意見(jiàn)群體的力量夸大，從而完成自我肯定。并且這種自我肯定還會(huì)很快地復(fù)制，以致事實(shí)本身常常被淹沒(méi)于口水之中，導(dǎo)致情緒型輿論在網(wǎng)絡(luò)中不斷擴(kuò)張。比如楊佳襲警案，網(wǎng)絡(luò)論壇中很少有對(duì)6位無(wú)辜警察的哀悼，相反，卻有很多人為殺人兇手叫好，甚至把楊佳稱為“大俠”。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)人認(rèn)為警察的生命同樣是寶貴的，楊佳襲警這種暴力維權(quán)是偏激的、傷害無(wú)辜的。但是當(dāng)他們看見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)論壇中大多數(shù)網(wǎng)民在為楊佳叫好，理性的聲音卻遭到謾罵時(shí)，便選擇了沉默，把想要說(shuō)的話都咽了回去。

　　北京陳默網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)首席策略官陳默、社會(huì)心理學(xué)博士陳陽(yáng)等人分析說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象的“導(dǎo)火索”往往是同情弱勢(shì)群體、仇富仇官和憎惡貪污腐敗的混合心理。正確地看待和思考這些偏激言論，有助于執(zhí)政黨在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)中把握社會(huì)民生導(dǎo)向、政治制度改革的方向，同時(shí)也能使網(wǎng)絡(luò)起到社會(huì)情緒的“疏導(dǎo)器”和“減壓閥”作用。

　　理性引導(dǎo)網(wǎng)民熱情，制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐

　　“網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，把握得好可以促進(jìn)社會(huì)公平正義，把握不好也可能成為影響和諧穩(wěn)定的策源地�！痹谌珖�(guó)率先“試水”網(wǎng)絡(luò)反腐的株洲市原紀(jì)委書(shū)記楊平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)民間反腐與制度反腐進(jìn)行有效對(duì)接，還要讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口。

　　“事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)反腐完全可以作為現(xiàn)有反腐途徑的一種補(bǔ)充與創(chuàng)新。”楊平說(shuō)。在株洲任紀(jì)委書(shū)記時(shí)，楊平曾與湖南紅網(wǎng)合作建立了“株洲網(wǎng)絡(luò)反腐中心”。通過(guò)這一平臺(tái)，紀(jì)檢干部可以以發(fā)帖、電子郵件等方式與網(wǎng)上舉報(bào)人保持密切聯(lián)系。株洲市還對(duì)“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”作出強(qiáng)制性規(guī)定，要求紀(jì)檢部門必須在3天內(nèi)確定是否受理，3個(gè)月內(nèi)必須公告處理結(jié)果。這種“網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)下查處、網(wǎng)上公布”的反腐方式得到了網(wǎng)民的熱情支持。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化，還需要健全相關(guān)法律法規(guī)來(lái)支持。秦希燕等法律界人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐目前尚處于無(wú)法可依的狀態(tài)，必須盡快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的出臺(tái)，在保障言論自由度的情況下、明確網(wǎng)民的法律責(zé)任，保護(hù)公民的個(gè)人隱私，防范“網(wǎng)絡(luò)推手”的惡意炒作。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐也應(yīng)注重對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。專家認(rèn)為，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的“百無(wú)禁忌”也越來(lái)越受到約束，網(wǎng)絡(luò)的“匿名”優(yōu)勢(shì)特征伴隨著技術(shù)的進(jìn)步也逐漸瓦解，這一方面有利于網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化，但同時(shí)也消解了公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督輿論的積極性和勇氣，削弱網(wǎng)絡(luò)反腐的民眾基礎(chǔ)和力度。

　　此外，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的道德自律教育也十分必要。網(wǎng)絡(luò)反腐既應(yīng)從制度層面規(guī)范，有針對(duì)性地制定一些在網(wǎng)上發(fā)布和傳播虛假信息的懲罰性制度，又要引導(dǎo)網(wǎng)民做守法網(wǎng)民、道德網(wǎng)民、知性網(wǎng)民，在沒(méi)有準(zhǔn)確信息和成熟的思考之前可以靜觀事態(tài)發(fā)展，少發(fā)帖或遲發(fā)帖，以免為“網(wǎng)絡(luò)推手”利用。

　　網(wǎng)絡(luò)群體極化事件發(fā)生后，政府或相關(guān)的當(dāng)事人和權(quán)威部門要及時(shí)、全面地公布真相，不能“缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)”，首先在網(wǎng)絡(luò)上要積極引導(dǎo)輿論，防止謠言四起。同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，在新聞發(fā)布上及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)布真實(shí)信息和相關(guān)評(píng)論以引導(dǎo)輿論，使網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象消失在萌芽中。(記者 譚劍 陳曉虎 傅琰）