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    插圖：中央將組建跨部級(jí)督察小組盯緊4萬億去向 中新社發(fā) 宋學(xué)海 攝

　　中新網(wǎng)11月19日電《香港商報(bào)》11月19日發(fā)表經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評(píng)指出，如何保質(zhì)保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環(huán)境友好又社會(huì)和諧地如期完成4萬億元的投資計(jì)劃，是必須嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎、周全和科學(xué)對(duì)待的問題。也正因?yàn)槿绱耍?萬億元的財(cái)政投資在全社會(huì)歡欣鼓舞的同時(shí)，又不能不引起人們一些憂慮：集結(jié)到一點(diǎn)就是擔(dān)心穿金鞋走老路。

　　點(diǎn)評(píng)原文摘錄如下：

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前夕，也是在二十國集團(tuán)世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)前夕，國務(wù)院于5日常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了旨在擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)重磅措施，安排2010年底之前財(cái)政投資4萬億元的計(jì)劃。這不僅對(duì)處于下滑的中國經(jīng)濟(jì)將起到刺激增長的巨大推動(dòng)作用，而且對(duì)于陷入全球金融危機(jī)而引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)下滑，特別是美歐日經(jīng)濟(jì)衰退，也是不小利好。中國這一規(guī)模空前的救市行動(dòng)，不僅全國振奮，而且全球贊賞，堪稱中國獻(xiàn)給二十國集團(tuán)峰會(huì)的大禮。這無疑提高了中國在二十國集團(tuán)峰會(huì)上的地位，也有助增強(qiáng)中國在國際金融體系改革中的話語權(quán)，在國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)(投票權(quán))�？傊�，中國4萬億重拳擴(kuò)大內(nèi)需之舉，于國于民于世界經(jīng)濟(jì)都是巨大利好，值得稱道歡呼。

　　然而，如何保質(zhì)保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環(huán)境友好又社會(huì)和諧地如期完成4萬億元的投資計(jì)劃，卻是以后必須嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎、周全和科學(xué)對(duì)待的問題。也正因?yàn)槿绱耍?萬億元的財(cái)政投資在全社會(huì)歡欣鼓舞的同時(shí)，又不能不引起人們一些憂慮：集結(jié)到一點(diǎn)就是擔(dān)心穿金鞋走老路。

　　首先，走建設(shè)性財(cái)政投資的老路，副作用較大、且危險(xiǎn)性不小。除了國務(wù)院決定安排的4萬億元投資計(jì)劃之外，鐵道部已有2萬億元的投資計(jì)劃，交通部正在醞釀總計(jì)5萬億元的投資計(jì)劃，廣東省在準(zhǔn)備2萬億元的投資計(jì)劃，北京也有大約上萬億元的投資打算。如此龐大的財(cái)政主導(dǎo)投入，如果不汲取歷史教訓(xùn)，歷史就會(huì)重演。規(guī)模巨大的基礎(chǔ)建設(shè)，公路、鐵路、水路、機(jī)場(chǎng)、港口、電站等建設(shè)以及提振其投資已占GDP10%的房地產(chǎn)業(yè)，都勢(shì)必拉動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥、煤炭、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)跟隨迅速發(fā)展，甚至超速發(fā)展，弄不好又將引發(fā)新一輪高耗費(fèi)、低效率，高增長、低效益的經(jīng)濟(jì)過熱。從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)失衡的狀況再度惡化，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。這是千萬必防的。與此同時(shí)，能源高耗費(fèi)、資源高浪費(fèi)、環(huán)境高污染也可能相伴而行，這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其二，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、電站、市政工程、房地產(chǎn)建設(shè)中的征地開發(fā)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程承包、監(jiān)理施工等，至今仍存在屢禁不止的權(quán)力尋租、官商勾結(jié)、貪污腐敗，如果再監(jiān)督、審計(jì)、控制、管理不嚴(yán)不好，也勢(shì)將在新一輪投資熱中更加泛濫。這絕不是危言聳聽。弄不好，還會(huì)出現(xiàn)大到陳良宇級(jí)小到鄉(xiāng)級(jí)的貪官一大批。試想，在上輪高速公路建設(shè)熱中，有多少交通廳長、公路局長和各級(jí)官員落馬，甚至一些路段平均每公里就查出一個(gè)貪賄蛀蟲。這雖已成歷史，但仍令人觸目驚心，心有余憂，不禁擔(dān)心在新一輪大規(guī)�；�建投資和房地產(chǎn)開發(fā)熱中歷史再度重演。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其三，中央已頒布了新的土地改革政策，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，即允許農(nóng)民交易或抵押土地使用權(quán)，以增加農(nóng)民財(cái)富，拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)村的新改革。在即將開展的農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營和此次大規(guī)�；�建投資中，土地新政策勢(shì)將受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。在此之前，基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)征地中存在嚴(yán)酷的、可以說是殘酷的剝奪或掠奪農(nóng)民權(quán)益的社會(huì)問題。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，征地的利益分配是：地方政府占30%，開發(fā)商占40%，鄉(xiāng)村基層政府占20%~25%，農(nóng)民占5%~10%。這是何等不公平、不公正�。〔粌H農(nóng)民本應(yīng)有的土地權(quán)益被剝奪，而且失地農(nóng)民陷入無業(yè)游民悲慘境地的也大有人在。但愿新一輪的基建和房地產(chǎn)開發(fā)熱中歷史不再重演。所有征地都應(yīng)到政府組織的土地使用權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開、公平的規(guī)范交易，以確保農(nóng)民的土地權(quán)益。當(dāng)然，若不能杜絕地方和基層官員權(quán)力尋租、貪污受賄、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的痼疾，歷史再度重演也并非不可能。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其四，從理論上來說，中國經(jīng)濟(jì)增長靠三套馬車：出口、投資和內(nèi)需。鑒于受全球金融危機(jī)及世界經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊，中國的出口遭受嚴(yán)重影響，現(xiàn)在大規(guī)模增加政府投資，確保經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，不失為重大的應(yīng)對(duì)之策。但相對(duì)而言，中國數(shù)以萬億計(jì)的刺激經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃，有些過于偏重基建，而對(duì)刺激消費(fèi)的關(guān)注不夠。其實(shí)，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)高速增長，中國現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施還算可以，且工業(yè)產(chǎn)能過剩問題相當(dāng)嚴(yán)重。須知，目前中國的投資率已經(jīng)超過50%，亦即投資對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率已超過50%。從長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的視域看，此次龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)低于政府的預(yù)期，且創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也并非是持續(xù)、穩(wěn)定和很多的。因此，長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展大計(jì)，還須尋求其它辦法來刺激內(nèi)需消費(fèi)。根本解決之道在于：一是加大力度、速度從制度、體制、機(jī)制上解決社會(huì)保障問題，加大在教育、醫(yī)療和社保方面投入，讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民有安全感，才能減少儲(chǔ)蓄、增加消費(fèi)，提高消費(fèi)。二是增加國民的不動(dòng)產(chǎn)和資產(chǎn)增值，這些年經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)迅速增長，但絕大多數(shù)家庭，尤其是農(nóng)村家庭并沒有感受到應(yīng)有的財(cái)富效應(yīng)，因而提高消費(fèi)水平也就無從談起。三是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用地個(gè)體所有制，改革農(nóng)民用地集體所有為個(gè)體所有。在真正意義上還土地于農(nóng)民，實(shí)實(shí)在在增加農(nóng)民的財(cái)富，才能從根本上提高農(nóng)民消費(fèi)水平，拉動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)需和繁榮新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，從而根除“三農(nóng)”問題。四是用富余即剩余的國有資產(chǎn)建立國家財(cái)富基金，向國民平均分配國家財(cái)富基金股份，讓全民真正享受改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這才是真正的全民所有，完全符合全民所有制原則。如暫時(shí)辦不到，亦可退而求其次，像近日臺(tái)灣向中低收入家庭發(fā)放萬元新臺(tái)幣購物券那樣，至少可向低收入家庭發(fā)放1000~2000元人民幣購物券，以刺激消費(fèi)。

　　如果重視和解決上述四大方面的問題，并真正做到上述四道促消費(fèi)，中國完全可以把此次全球金融危機(jī)，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型的一個(gè)決定性契機(jī)，迎來中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 (蒯轍元)