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　　中新網(wǎng)6月2日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日刊出署名文章說(shuō)，1950年美國(guó)蘭德公司大膽預(yù)測(cè)中國(guó)將出兵朝鮮，因此而名噪一時(shí)。近年來(lái)，“美國(guó)進(jìn)步中心”的許多研究建議被奧巴馬政府采納，影響力不斷上升，甚至被媒體稱(chēng)作是奧巴馬的左膀右臂。深入研究該中心，既有利于了解奧巴馬政府的決策與人事運(yùn)作內(nèi)幕，也有助于把握奧巴馬的內(nèi)外政策走向。

　　文章摘錄如下：

　　1950年美國(guó)蘭德公司大膽預(yù)測(cè)中國(guó)將出兵朝鮮，因此而名噪一時(shí)。近年來(lái)，美國(guó)進(jìn)步中心的許多研究建議被奧巴馬政府采納，影響力不斷上升，甚至被媒體稱(chēng)作是奧巴馬的左膀右臂。深入研究該中心，既有利于了解奧巴馬政府的決策與人事運(yùn)作內(nèi)幕，也有助于把握奧巴馬的內(nèi)外政策走向。

　　奧巴馬的競(jìng)選智囊

　　美國(guó)進(jìn)步中心(Center for American Progress )最早稱(chēng)作美國(guó)進(jìn)步政策研究所，是美國(guó)民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的政策機(jī)構(gòu)，成立于1989年。1990年3月至1991年8月，克林頓擔(dān)任民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席期間，就與該所關(guān)系非同尋常。克林頓參加總統(tǒng)角逐后，該所多名成員被吸納進(jìn)競(jìng)選班子。競(jìng)選成功后，美國(guó)進(jìn)步中心總裁約翰•波德斯塔被委任為克林頓政府白宮辦公廳主任。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)的觀察家們公認(rèn)進(jìn)步政策研究所是克林頓的私人智囊團(tuán)。

　　克林頓卸任、小布什上臺(tái)后，作為民主黨重要智庫(kù)的美國(guó)進(jìn)步中心，地位和政策影響力大為削弱。

　　2008年美國(guó)大選進(jìn)入最后階段，美國(guó)進(jìn)步中心加入奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，從競(jìng)選策略到當(dāng)選后的政策調(diào)整，均為奧巴馬提供了見(jiàn)解獨(dú)到、貼近實(shí)際的研究報(bào)告，深受奧巴馬的賞識(shí)和認(rèn)可。

　　奧巴馬勝選后，美國(guó)進(jìn)步中心的多位“高管”被委以重任。進(jìn)步中心主任波德斯塔被任命為奧巴馬過(guò)渡事務(wù)主管，執(zhí)行副總裁巴恩斯被任命為白宮國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主任。在波德斯塔的運(yùn)作下，一大批克林頓時(shí)期的重要成員紛紛被委以重任�？梢哉f(shuō)，波德斯塔掌握了奧巴馬新政府籌建的人事大權(quán)。

　　美國(guó)進(jìn)步中心的影響力不僅在于此，它還以公關(guān)游說(shuō)公司身份，對(duì)奧巴馬的內(nèi)外政策發(fā)揮著潛移默化的影響。波德斯塔21年前與其兄弟東尼•波德斯塔共同創(chuàng)辦了美國(guó)著名游說(shuō)公司“波德斯塔集團(tuán)”，東尼目前繼續(xù)擔(dān)任該集團(tuán)主席，并被美國(guó)《連線》雜志譽(yù)為最有人緣的交易家。

　　此外，與美國(guó)進(jìn)步中心存在利益關(guān)系的許多人，也在奧巴馬政府中擔(dān)任要職，如曾是美國(guó)進(jìn)步中心說(shuō)客的卡桑德拉•巴茨，就擔(dān)任奧巴馬過(guò)渡班子總顧問(wèn)。

　　美國(guó)進(jìn)步中心正在通過(guò)各種利益關(guān)系，編織一個(gè)龐大的人脈網(wǎng)絡(luò)，對(duì)奧巴馬政府的內(nèi)外決策產(chǎn)生多方面影響。

　　眾多報(bào)告被奧巴馬照單全收

　　美國(guó)進(jìn)步中心對(duì)奧巴馬政府的影響力更突出顯示在政策制定上。美國(guó)進(jìn)步中心近年來(lái)發(fā)表的多份戰(zhàn)略性研究報(bào)告和對(duì)策建議，都得到奧巴馬政府的重視和采納，許多還被照單全收。

　　2007年11月，美國(guó)進(jìn)步中心發(fā)布了《進(jìn)步性增長(zhǎng)：通過(guò)清潔能源、革新與機(jī)遇扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告。報(bào)告指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨五大挑戰(zhàn)，并提出了向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步性增長(zhǎng)的具體變革建議。奧巴馬上臺(tái)后，改變了在氣候變化談判上的立場(chǎng)，加大了對(duì)新能源和環(huán)保經(jīng)濟(jì)的投入力度�？梢哉f(shuō)，該報(bào)告的建議目前正在被奧巴馬政府執(zhí)行。

　　2007年底，美國(guó)進(jìn)步中心發(fā)表了一份名為《重建美國(guó)的軍事力量：朝著一種新的改良型國(guó)防戰(zhàn)略邁進(jìn)》的報(bào)告，主張美國(guó)國(guó)防部應(yīng)將對(duì)中俄等潛在競(jìng)爭(zhēng)者的遏制放在次要地位，把更多的錢(qián)花在軍隊(duì)人員而不是硬件方面，這是對(duì)付恐怖分子和所謂“流氓政權(quán)”所必需的。報(bào)告并具體提出，國(guó)防部應(yīng)取消V-22“魚(yú)鷹”旋翼機(jī)、F-22A“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)和DDG-1000多功能驅(qū)逐艦等三個(gè)大型研制與采辦項(xiàng)目，放慢“未來(lái)戰(zhàn)斗系統(tǒng)”的研發(fā)進(jìn)度。

　　2009年4月6日，國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨提出了2010年國(guó)防預(yù)算草案，要求國(guó)會(huì)削減“未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)”的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，停止F—22戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)，中止DDG1000多功能驅(qū)逐艦項(xiàng)目，并提出要降低對(duì)中俄等潛在大國(guó)的軍事遏制，適應(yīng)與“弱小”的敵手進(jìn)行小規(guī)模的、復(fù)雜的戰(zhàn)斗的需要，加大對(duì)情報(bào)和人力的投入。美國(guó)進(jìn)步中心的建議幾乎是照單全收。

　　2008年底，美國(guó)進(jìn)步中心發(fā)表了《2009年核態(tài)勢(shì)研究報(bào)告》。報(bào)告列出了奧巴馬在政府過(guò)渡階段、就職后100天內(nèi)和第一年中應(yīng)該做的事項(xiàng)。報(bào)告發(fā)布后，《紐約時(shí)報(bào)》、美聯(lián)社、CNN等媒體一致認(rèn)為，報(bào)告有望對(duì)奧巴馬政府的核戰(zhàn)略調(diào)整和核力量發(fā)展產(chǎn)生重大影響，成為打造“新核力量”的指南。正如報(bào)告所建議的，奧巴馬4月5日在布拉格發(fā)布了關(guān)于建立無(wú)核世界的核裁軍戰(zhàn)略，而這天距離奧巴馬1月21日就職不到100天。

　　透視奧巴馬政策的窗口

　　美國(guó)進(jìn)步中心對(duì)奧巴馬政府的影響力，不由得使我們回想起成立于1997年的“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”。該機(jī)構(gòu)曾是一個(gè)重要智囊機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為新保守主義的陣地，許多成員都成為小布什政府時(shí)期的關(guān)鍵人物，包括切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨等，許多政策建議都被小布什政府采納。

　　現(xiàn)在，美國(guó)進(jìn)步中心作為民主黨的重要智囊機(jī)構(gòu)，其作用和影響與此很相似。因此，對(duì)該中心進(jìn)行研究，有助于我們更好地了解奧巴馬政府的內(nèi)外政策走向。

　　當(dāng)然，與小布什不同，奧巴馬更強(qiáng)調(diào)跨黨合作，注重各方面平衡，愿意采納各方觀點(diǎn)，因此，他不可能完全采納美國(guó)進(jìn)步中心的一家之言，這與小布什政府時(shí)期被“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”所左右不同。(韋弦)