中國外交三次大轉(zhuǎn)型
權(quán)威分析人士指出,改革開放三十年來,中國經(jīng)歷了從封閉國家到地區(qū)性強國,再到全球重要國家的上升歷程。歷數(shù)這一過程,中國外交曾經(jīng)歷過三次“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”。
第一次:從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。二十世紀七十年代末,中國進入改革開放初期,中國外交理念和實踐出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變,由“文革”時期的意識形態(tài)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閲依骝?qū)動,國際形勢的定位也從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。中國外交從極左的意識形態(tài)因素的束縛中解放出來,開始真正地為國家利益服務(wù)。這是一個具有深遠戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變,可以被稱之為中國的“外交革命”。
第二次:從“被動外交”轉(zhuǎn)向“主動外交”。二十世紀九十年代起至今,中國由被動外交向積極主動地參與國際機制的外交轉(zhuǎn)變。這是外交方式的轉(zhuǎn)變意義深遠,也被政界、學(xué)界普遍稱為中國“新外交”。
中國在1971年恢復(fù)聯(lián)合國的合法席位后,一直對參與多邊機制和維和行動諱莫如深,隨著中國改革開放,中國自身經(jīng)濟實力的增強和國際政治地位的上升是成正比的。只有經(jīng)濟搞上去了,世界才承認中國是大國,不可小覷,國際大家庭才有中國的位子。中國逐步認識到多邊機制的重要作用,中國外交開始自信地走向世界,參與國際多邊機制規(guī)則的制定。
從九十年代初首次APEC峰會起,中國每次均與會,并發(fā)出重要聲音。中國還主動出擊,高層領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞洲鄰國,廣交歐洲、美洲、非洲的朋友,并積極參與世界級會議,中國加入世貿(mào)組織成了劃時代的大事。中國還盛邀各國政要來中國訪問,也舉辦過上合峰會,48個非洲國家元首聚會北京的非洲論壇北京峰會等,尤其是2008北京奧運期間,百余國元首絡(luò)繹于途,前來北京觀看盛會。
第三次:從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“有所作為”。當年,推動中國走向改革開放的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾給中國外交定下基調(diào):“冷靜觀察,站穩(wěn)腳跟,沉著應(yīng)對,韜光養(yǎng)晦,善于守拙,決不當頭!倍陙恚袊I(lǐng)導(dǎo)人嚴格遵循“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略,對內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟,強身固體,對外近睦遠和,避免沖突。經(jīng)過二十年的臥薪嘗膽,務(wù)實低調(diào),終于結(jié)出累累碩果。
“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”
事實上,“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略正逐步淡出中國外交的歷史舞臺。從“韜光養(yǎng)晦”到“有所作為”外交戰(zhàn)略的悄然轉(zhuǎn)型,在今年初中國發(fā)起的“正月外交”中,便可初見其端倪。
2009年伊始,中國領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪世界其引人注目的有:2月10日至17日,胡錦濤對沙特阿拉伯、馬里、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、毛里求斯等亞非五國進行國事訪問。
1月27日至2月2日,國務(wù)院總理溫家寶訪問了瑞士、德國、西班牙、英國和歐盟總部,并出席了世界經(jīng)濟論壇年會。
2月8日至22日,國家副主席習(xí)近平對拉美的墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、巴西以及歐洲的馬耳他進行了正式訪問……。
中國領(lǐng)導(dǎo)人高密度出訪掀起了2009年中國“正月外交”首個高潮,也成為中國外交主打經(jīng)濟牌的首次嘗試。在國際金融危機變局下,中國發(fā)出了深化國際經(jīng)濟合作、重塑世界金融、經(jīng)濟體系的強烈信號。
值得一提的是,在這次集體外交行動中,中國領(lǐng)導(dǎo)人言論之開放,目的之鮮明,讓許多外交觀察人士吃驚!
例如,溫家寶的歐洲之行被許多媒體戲稱為“環(huán)法之旅”。由于執(zhí)意會見達賴喇嘛,上任不久的法國總統(tǒng)薩科齊與北京交惡。攜帶龐大經(jīng)貿(mào)采購團的溫家寶訪歐,繞過法國,將鄰法國家悉數(shù)訪遍,簽下許多經(jīng)貿(mào)大單。訪問背后敲打法國之意不言而喻。
一位曾長居北京的法國外交人士表示,薩科齊政府顯然沒有料到北京會在達賴的問題上如此強硬,彼時頗有騎虎難下的尷尬。這才有后來借G20倫敦峰會之機,發(fā)布新聞公報主動向中國修好,實現(xiàn)兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜的故事。
談及中國外交的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”,北京的外交學(xué)院副院長秦亞青說:“中國過去三十年外交的成功經(jīng)驗就是在不同身份間保持了平衡。中國跟發(fā)展中國家、發(fā)達國家、周邊國家、多邊國際對話機制都保持了良好的關(guān)系,并把這多種關(guān)系細膩地縫合在了一起。中國外交從經(jīng)濟角度追求雙贏,從全球治理的角度維護穩(wěn)定,這兩方面都很重要。中國人歷來有一種智慧,懂得如何‘!星蟆畽C’。機遇蘊含在挑戰(zhàn)中,只有成功應(yīng)對挑戰(zhàn),才能抓住機遇!
越來越多的外交分析人士相信,中國外交正在從“韜光養(yǎng)晦”逐步走向“有所作為”。而中國在外交上打“經(jīng)濟牌”得“政治分”,或許可被視為此次中國外交“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的一種十分高明的手法。(邢如風(fēng))
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