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　　中新網(wǎng)11月26日電 澳門《新華澳報》今日刊發(fā)評論文章《評鑒崔世安是否創(chuàng)新還須看三月施政報告》，該文說，我們評鑒崔世安否能兌現(xiàn)其“傳承創(chuàng)新”承諾，不單止是要將觀察重點(diǎn)放在屬于靜態(tài)的主要官員及檢察長的人事布局上，更應(yīng)要看屬于動態(tài)的施政報告�，F(xiàn)在就作出“傳承有余，創(chuàng)新不足”的評價，應(yīng)是過早。

　　文章摘錄如下：

　　國務(wù)院根據(jù)第三任澳門特首崔世安提名而任命的第三屆澳門特區(qū)政府主要官員及檢察長的名單公布后，自然是引發(fā)坊間一番熱議。多數(shù)人都認(rèn)為，大部分現(xiàn)職的主要官員將過渡至下屆特區(qū)政府，有利于施政的穩(wěn)定性。這樣的安排，是出于求穩(wěn)漸變開局的思路，在實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接穩(wěn)定過渡后，俟時機(jī)成熟崔世安即兌現(xiàn)其競選時的“創(chuàng)新”承諾。就連作為“反對派”領(lǐng)軍人物的吳國昌，也從其思維定勢的角度認(rèn)為，“新任官員安排的特色，繼續(xù)突出新特首傾向于過渡期望管理的傾向”，“主要官員缺少新臉孔，不一定意味著后繼乏人。相反，當(dāng)個別范疇出了狀況，可能適時讓舊官退位，第二梯隊(duì)上任，就可以取得回旋的空間”，并未持強(qiáng)烈的異議。不過，仍有一些人糾纏于“主要官員多是舊面孔”方面，批評是“傳承有余，創(chuàng)新不足”。

　　批評者似乎是忽略了一個事實(shí)，就是崔世安在率領(lǐng)第三屆政府主要官員及檢察長會見傳媒時的談話內(nèi)容。他指出，“加強(qiáng)廉政建設(shè)，推行陽光政府將是新一屆特區(qū)政府的工作重點(diǎn)，我和我的施政團(tuán)隊(duì)一定會秉持‘以民為本’的理念，在十二月二十日就職后隨即全面投入工作。首先，準(zhǔn)備明年三月到立法會發(fā)表施政報告。在采取措施應(yīng)對全球金融海嘯所帶來的影響的同時，我們將全面檢視民生和推動經(jīng)濟(jì)適度多元化，重點(diǎn)完善醫(yī)療體系配合未來社會的發(fā)展，優(yōu)先興建離島醫(yī)院，加大教育的資源投入，科學(xué)規(guī)劃公共房屋的興建以及交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。未來一年，我們將重點(diǎn)組成專責(zé)政策研究的機(jī)構(gòu)作為政府高層智庫，推動科學(xué)決策的落實(shí)，積極研究現(xiàn)時政府部門的功能，根據(jù)實(shí)際情況，對政府組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整作出整合，同時，致力建立財政儲備制度，以切合未來發(fā)展的需要。另外，研究設(shè)立政府新聞發(fā)言人制度，提高施政的透明度，建立快速高效的政府響應(yīng)機(jī)制�！�

　　由此可見，在崔世安的未來施政思路中，將會有較多的“創(chuàng)新”體現(xiàn)�？梢哉f，崔世安施政能否落實(shí)其《傳承創(chuàng)新，共建和諧》競選政綱，主要官員的任用主要是體現(xiàn)了“傳承”的話(但不排除今后在適當(dāng)時間將會作適當(dāng)調(diào)整)，那么，其施政報告就將會在較大程度地凸顯“創(chuàng)新”理念。只要待到明年三月他到立法會發(fā)表“施政報告”，就應(yīng)當(dāng)可以明朗化。

　　其實(shí)，崔世安在前日“媒體會面會”的講話中所透露的不少“創(chuàng)新”內(nèi)容，既有全面戰(zhàn)略性的，也有具體因應(yīng)式的。在具體因應(yīng)式方面，可能是崔世安也已預(yù)料到，社會上對廉政專員和審計長的人事安排，將會有不同聲音出現(xiàn)，因而他特別強(qiáng)調(diào)，過去十年廉政建設(shè)和審計工作陪伴著特區(qū)政府成長，大家從中得到寶貴的經(jīng)驗(yàn)。廉政建設(shè)方面，特區(qū)政府將堅(jiān)定不移支持建設(shè)陽光政府，全力打擊貪污，加強(qiáng)廉政教育。未來亦會全力支持和配合審計工作，如競選時所承諾，會重視審計報告后的跟進(jìn)工作。同時，將檢討法律法規(guī)的需求，繼續(xù)服務(wù)市民，推進(jìn)政務(wù)公開透明。

　　由此，安排中級法院法官馮文莊出任廉政專員，其中一個重要意圖顯然就是要充分發(fā)揮其豐富的刑事訴訟專業(yè)知識及經(jīng)驗(yàn)，對上述違法規(guī)定進(jìn)行修訂，向《廉政公署組織法》和《司法制度綱要法》中引進(jìn)基本人權(quán)概念。與此同時，在日后的反貪腐斗爭中，更注重程序正義，防止“有罪假定”、“未審先判”、“利用輿論審判”，及“超期調(diào)查”等弊端發(fā)生。

　　崔世安在講話中，又強(qiáng)調(diào)了將會采取針對全球金融海嘯所帶來的影響的同時，全面檢視民生和推動經(jīng)濟(jì)適度多元化。這就是政務(wù)中的“創(chuàng)新”。應(yīng)當(dāng)說，第一、二屆特區(qū)政府在這方面是作出了不少努力的，但似是并不足夠。在民生方面，有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之嫌，現(xiàn)金分享等舉措固然是受到市民的歡迎，紓解了部分民怨，但卻并末能從根本上解決問題。還應(yīng)從全局、全面考慮，解決經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展與相當(dāng)部份市民分享不到其成果之間的矛盾，尤其是消彌越來越嚴(yán)重的貧富差距問題。只有這樣，才能共同構(gòu)建好和諧社會。實(shí)際上，“和諧社會”的要素之一，就是社會各方面的利益關(guān)系都得到妥善協(xié)調(diào)，生活富裕。即使是西方的“和諧觀”，也是主張“均富”。正因?yàn)槿绱耍�崔世安在其競選政綱中就強(qiáng)調(diào)，“和諧社會應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展并重的社會，是社會各階層共享進(jìn)步的社會”。崔世安在第一、二屆特區(qū)政府中，擔(dān)任了九年多的社會文化司司長，相信對此是深有體會，就任特首后也必將是駕輕就熟。

　　至于“經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展”，毋庸諱言，第一、二屆特區(qū)政府的評價是欠佳的。許多社會問題的滋生，其根子就在于過度依賴博彩業(yè)，更遑論這個“被動戰(zhàn)略”將有可能會危害到澳門的經(jīng)濟(jì)安全、財政安全以至是國家安全，及干擾內(nèi)地的廉政建設(shè)、打擊出境參加賭博活動的斗爭等。因此，崔世安預(yù)言在三月份到立法會發(fā)表“施政報告”時，將會在推動經(jīng)濟(jì)適度多元化方面有一些新措施，因而也可被視為“創(chuàng)新”的主要表現(xiàn)。

　　崔世安還提到，將“重點(diǎn)組成專責(zé)政策研究的機(jī)構(gòu)作為政府高層智庫，推動科學(xué)決策的落實(shí)”，這相對于現(xiàn)時的各類咨詢機(jī)構(gòu)的組成及運(yùn)作方式，以至作為特區(qū)政府的高級智囊機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展策略研究中心而言，可能會有一番新氣象。為此，崔世安宣布委任體育發(fā)展局副局長柯嵐出任行政長官辦公室顧問，協(xié)助組織政策研究機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大，但也是適用善任。因?yàn)樵诖奘腊伯?dāng)選并獲任命第三任澳門特首后，柯嵐已以借調(diào)方式跟隨崔世安工作，熟悉了崔世安的施政思路和改革意向。再加上其家世背景、與內(nèi)地智囊機(jī)構(gòu)的人脈關(guān)系和行政經(jīng)驗(yàn)，相信可以勝任。

　　因此，我們評鑒崔世安否能兌現(xiàn)其“傳承創(chuàng)新”承諾，不單止是要將觀察重點(diǎn)放在屬于靜態(tài)的主要官員及檢察長的人事布局上，更應(yīng)要看屬于動態(tài)的施政報告。現(xiàn)在就作出“傳承有余，創(chuàng)新不足”的評價，應(yīng)是過早。