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    臺灣經濟日報:哥本哈根氣候峰會關鍵五議題
2009年12月07日 09:54 來源:中國新聞網 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網12月7日電 臺灣《經濟日報》7日刊文《哥本哈根會議 關鍵五議題》說,哥本哈根氣候峰會上存在關鍵五議題,包括富國中期減碳的目標、發(fā)展中國家的“排碳緩和”、發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金援助與技術轉移問題,以及簽約方式問題。

  文章摘編如下:

  哥本哈根氣候變遷高峰會7日召開,各國領袖必須在五個關鍵議題上達成共識,才能把未來氣溫的增幅控制在攝氏2度以內。

  各國已大致同意,為了達成這項目標,全球溫室暖化氣體的排放量必須在2050年時,減至1990年時的一半。其中八大工業(yè)國家更進一步,愿把減碳目標設在80%。

  但首先浮現(xiàn)的是富國中期減碳的目標,爭議點是2020年。發(fā)展中國家要求富國在2020年減碳25%到40%,但少有富國愿意承諾這種減碳水平。

  富國減碳 2020年拼減40%

  日本最接近,愿意在2020年減碳25% 。歐盟承諾減碳20%,而如果發(fā)展中國家愿意一同減碳,就把減碳目標提高到30%。

  問題卡在美國,根據參議院還在審議的法案,2020年僅比2005年減碳17%。

  而對于發(fā)展中國家,哥本哈根會議將不會要求絕對的減碳目標。這是因為當前大氣中的溫室氣體絕大多數(shù)都是先進富有國排放的,而目前發(fā)展中國家的人均排碳量也遠低于先進國家。

  因此,關鍵在于提高發(fā)展中國家的能源運用效率、增加再生能源運用。

  因此第二個議題就是發(fā)展中國家的“排碳緩和”作法。巴西承諾以替代能源與干凈發(fā)電科技,讓2020年的排碳量與“依照現(xiàn)狀”發(fā)展下去相比,可以少掉36-39%。也就是說,巴西的“緩和目標”是39%。

  金援談判 尚無具體承諾

  而為了協(xié)助發(fā)展中國家減碳,富裕國家必須出錢出力,于是有了第三與第四個議題:資金援助與技術轉移。

  在全球經濟仍舊低迷、政府財政吃緊的狀況下,富國對窮國的減碳金援恐怕相當困難。富國也希望以金援作為最大的談判籌碼,放在最后談。因此,除了歐盟已經承諾提供30億到150億歐元資金,其它富國仍未有具體承諾。

  另一種“間接金援”的方式,是建立全球排碳權市場,讓富國向窮國購買碳權。這也是京都議定書原本的架構,但目前全球碳市場必須大幅翻新。

  在技術轉移方面,富國現(xiàn)在傾向不免費提供低碳能源技術,而是以合作開發(fā)的方式進行。

  這是因為像是中國這樣的高速工業(yè)化國家,已經領受了西方企業(yè)大量的新能源投資。不過印度仍希望采取像是艾滋病用藥的模式,讓窮國有權可以在必要時,低價或免費使用綠能科技的專利。

  簽約方式 各國還需協(xié)商

  最后,第五個問題是減碳架構的簽約方式。

  發(fā)展中國家堅持以1992年簽署的京都議定書,作為新公約的基礎,而美方表明絕不接受京都議定書。新的國際條約還牽涉到主權問題,美方堅持要由政府自行提出減碳目標,而非寫進國際條約。

  這些爭議目前仍缺乏共識,因此,本次哥本哈根會議幾乎不可能簽訂具有實質規(guī)范內容的國際公約,而需留待明年解決。(陳家齊)

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