中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報》報道，2009年，在日中國人登錄者人數(shù)達(dá)到680518人，比2008年增長25141人，增長率為3.8%。從2000年以來，在日中國人的增長率十分迅速：1999年增長8.1%；2000年14.1%；2001年13.6%；2002年11.3%；2003年9%；2004年5.4%；2005年6.6%；2006年7.9%；2007年8.2%；2008年8%，平均每年增長9.2%。而2009年呈增長鈍化傾向。其中一個重要原因是來日中國研修生的減少。

　　在2009年，在日中國研修生為50437人，和2008年相比激減15279人，減少23%，而從今后的狀況看，由于日本對研修生的需求隨著新的研修、實習(xí)制度的實行開始大量減少，因此以往人數(shù)增加迅速的中國研修生的減少也必然帶來在日中國人人口增長的鈍化。

　　伊予銀行地域經(jīng)濟(jì)研究中心最近發(fā)表了對愛媛縣內(nèi)的接納研修生企業(yè)的調(diào)查結(jié)果。由于新制度要求研修生入境第1年就適用勞動基準(zhǔn)法和最低工資法等法律。因此因為這個理由回答不再接納研修生和削減接收人數(shù)的企業(yè)占全部接收研修生企業(yè)的約1/3，為34·2%。

　　這次調(diào)查以愛媛縣內(nèi)約300家企業(yè)為對象，約80家公司做出了回答。

　　制度修改后，回答了不再接收研修生的企業(yè)為9·2%；預(yù)定削減接收數(shù)量的為25%。關(guān)于減少和停止接收的理由，有75%回答了是因為“成本增加”，有關(guān)今后的對策，有的回答“削減人員”，有的回答雇用日本人的正式職員。

　　愛媛縣內(nèi)在2009年，約有600企業(yè)也接收4500人以上的外國人研修、實習(xí)生。

　　這種現(xiàn)象必然也在愛媛縣以外的地區(qū)發(fā)生。而在新的有關(guān)研修制度的法律制定以前，中國研修生是一個增長非�？斓娜后w，2006年還只有40136人的中國研修生，到2008年已增長到65716人。

　　2009年7月15日，日本國會通過了“出入國管理法及難民認(rèn)定法”的修改。伴隨著“出入國管理法及難民認(rèn)定法”的修改，外國人技能實習(xí)制度于2010年7月1日起更新。

　　新修改的入管法規(guī)定，從2010年7月1日起，外國人研修生來日學(xué)習(xí)兩個月日語后，從第3個月開始可以和企業(yè)簽訂雇用合同，適用勞動基準(zhǔn)法和最低工資法等法律，工作時間最長3年。

　　外國研修生制度產(chǎn)生的背景，一是在國際化的潮流中，日本大企業(yè)紛紛到中國等發(fā)展中國家去找廉價的原料和勞動力，生產(chǎn)出低成本的商品大量返銷日本，嚴(yán)重壓迫原材料和勞動力價錢昂貴的日本中小企業(yè)，使他們的商品在日本市場難以找到銷路；二是一些“3K產(chǎn)業(yè)”(臟、累、危險)找不到日本人勞動力，因此他們的利益集團(tuán)代表活動國會議員在國會上為他們說話，創(chuàng)設(shè)了研修生制度，可以讓中小企業(yè)在勞動法管轄之外找到廉價的勞動力。但由于這個制度和日本勞動法的矛盾，加之使用研修生、實習(xí)生的企業(yè)非法行為多發(fā)，使這一制度變得“臭名昭著”，迫使政府和國會不得不改變這一制度。

　　但是制度改變后將不能解決上述的外國研修生制度產(chǎn)生的兩個背景性問題，因此日本企業(yè)對研修生的需求會越來越少，其前景將是這個制度的破產(chǎn)和一些日本中小企業(yè)的破產(chǎn)，同時也將帶來在日中國人增長的鈍化。(記者 張石)