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首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話即將在北京舉行，筆者就如何化解貿(mào)易爭執(zhí)談一點(diǎn)看法。
貿(mào)易爭執(zhí)將取代“威脅論”
美國國內(nèi)的政治生態(tài)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折期。新保守主義因伊拉克戰(zhàn)爭等問題嚴(yán)重受挫，前國防部長拉姆斯菲爾德去職，共和黨中期選舉大敗，是兩個(gè)標(biāo)志。伊拉克戰(zhàn)爭短期內(nèi)很難結(jié)束，隨之，共和黨劣勢也難扭轉(zhuǎn)。自由派勢力乘勢而上，2008年民主黨有可能入主白宮。
中美關(guān)系是美國對外的最重要關(guān)系之一，美國兩大政黨易勢，不可能不對中美關(guān)系產(chǎn)生影響。但影響不會(huì)很大。原因有三：
首先，尼克松以來的歷任美國總統(tǒng)對華政策是一貫的。他們有一個(gè)共同點(diǎn)，上任前或上任初，對華政策強(qiáng)硬，其后逐漸改善，甚至超過前任。
其次，中國今非昔比，中美關(guān)系也今非昔比，達(dá)到前所未有的水平。
兩個(gè)大國的共同利益日益擴(kuò)大，共同擔(dān)負(fù)的世界責(zé)任日益加重，并把兩國緊緊地聯(lián)系在一起；兩國之間元首外交、政府外交、議會(huì)外交、金融貿(mào)易外交、軍事外交、民間外交頻繁，并形成若干定期對話協(xié)商機(jī)制，兩國關(guān)系走上穩(wěn)健發(fā)展道路。
再次，過去每逢大選和中期選舉，兩黨都打“中國牌”，看誰對華更強(qiáng)硬，但從布什競選連任起，包括這次中期選舉，兩黨都不再打“中國牌”。最重要的原因是兩黨對華政策大同小異，在承認(rèn)中國是“利益相關(guān)者”上沒有分歧。所以，民主黨得勢，對華政策也不會(huì)發(fā)生根本改變。
筆者以為，最大的改變，將是貿(mào)易爭執(zhí)取代“中國軍事威脅論”的地位，上升為兩國間爭論最多的課題。這是因?yàn)樾卤Ｊ刂髁x把軍事擺在首位，而自由派比較傾向貿(mào)易保護(hù)主義，將更多地施放“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”。
中美貿(mào)易爭執(zhí)的四個(gè)特點(diǎn)
中美貿(mào)易摩擦起伏曲折多年，可以概括出四個(gè)特點(diǎn)：
其一，發(fā)展中的摩擦。
自中國改革開放之初至2005年，中美貿(mào)易總額從20多億美元上升到2000多億美元。貿(mào)易摩擦是在發(fā)展中產(chǎn)生的，如果發(fā)展沒有這樣快、規(guī)模沒有這樣大，不會(huì)有那么多摩擦。
其二，互利中的摩擦。
中美貿(mào)易使雙方獲益，中方獲得美國技術(shù)含量較高的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。美方獲得物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品，有利于降低通貨膨脹率，滿足美國人生活需要；并利用中國廉價(jià)勞動(dòng)力、銷售市場和投資環(huán)境，向中國和全世界擴(kuò)展美國經(jīng)濟(jì)。雙方貿(mào)易并非“零和游戲”，沒有一方完全吃虧，爭執(zhí)焦點(diǎn)只是己方利益有多少。
其三，“你中有我，我中有你”。
雙方爭執(zhí)最多的是美中貿(mào)易不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年對華貿(mào)易逆差突破2000億美元。但有一點(diǎn)不可忽視：中國直接和轉(zhuǎn)口銷往美國的商品，很多是美國在華投資企業(yè)的產(chǎn)品。對這樣的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，等于連帶打擊美國利益。
其四，不斷緩和與化解。
20多年來大大小小的摩擦都擋不住兩國貿(mào)易的發(fā)展，很重要的一條原因是，這種矛盾不是敵對性的，只要互信互敬、平等協(xié)商、相互妥協(xié)，都可找到解決辦法。例如，在爭議較大的人民幣匯率問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、市場準(zhǔn)入問題上，雙方意見都不是截然相反。
目前，中國正在逐步放活人民幣匯率，加強(qiáng)對假冒偽劣商品的打擊，擴(kuò)大美國商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入；只是美方認(rèn)為進(jìn)展緩慢，未達(dá)到其期望中的速度。
如何化解貿(mào)易爭執(zhí)
首先，要堅(jiān)持向前看，在繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易中化解分歧和爭執(zhí)。
平衡金融和貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)就像治水，發(fā)生問題時(shí)有兩種解決辦法：一種是堵截，一種是疏導(dǎo)。堵截的辦法，不但不能根本解決問題，還可能帶來重大損失。貿(mào)易保護(hù)主義就是一種堵截，既傷害對方，也傷害自身。若中美貿(mào)易“斷流”，雙方都無利可圖。一旦中國貿(mào)易轉(zhuǎn)向其他國家，在全球競爭十分激烈的今天，吃虧的是美國。因此，只有疏導(dǎo)才可妥善解決問題。
其次，加強(qiáng)接觸，增進(jìn)理解。
美國參議員舒默和格雷厄姆曾極力主張要求中國限期提高人民幣匯率，否則對中國商品征27%懲罰性關(guān)稅；但二人到中國實(shí)地考察，并與中國有關(guān)方面溝通后，放棄了上述主張。許多歧見難化解，就是因缺乏互相了解，不知各有各的難處。
再次，更廣泛、更深入地?cái)U(kuò)展兩國經(jīng)貿(mào)交流與合作。
目前，中美經(jīng)貿(mào)交流合作，主要在美國東西海岸、特別是一些大城市；交流合作緊密的是某些行業(yè)的大型企業(yè)、特別是跨國公司。這些地區(qū)和企業(yè)，比較開放，對貿(mào)易保護(hù)主義不是很感興趣。
美國中部和南部，同中國接觸交往較少，中小企業(yè)同中國的經(jīng)貿(mào)交流合作也遠(yuǎn)不如大企業(yè)。而主張貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈的，正是工會(huì)勢力、與國外聯(lián)系交往較少的地區(qū)和企業(yè)，以及代表他們的國會(huì)議員們。怎樣加強(qiáng)這些地區(qū)和企業(yè)同中國的經(jīng)貿(mào)交流，是兩國共同面臨的課題。
最后，再次強(qiáng)調(diào)，對待兩國貿(mào)易摩擦必須堅(jiān)持平等互利、友好協(xié)商，不要相互威脅，輕言制裁。制裁是“雙刃劍”，有傷和氣與友誼。
美國此次派出龐大的代表團(tuán)，兩國民眾均期望此次對話取得成功，并為堅(jiān)持通過對話協(xié)商化解爭執(zhí)，創(chuàng)造更多、更好的經(jīng)驗(yàn)。
(摘自美國《僑報(bào)》；作者：方焰）
