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    招商同質(zhì)化導(dǎo)致內(nèi)耗 中關(guān)村將整合"一區(qū)十園"
2009年12月29日 13:53 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  記者昨日獲悉,根據(jù)市委十屆七次全會(huì)確定,北京將設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司,集團(tuán)公司將代表政府對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。

  招商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)內(nèi)耗

  中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)始建于1988年,是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中關(guān)村已經(jīng)發(fā)展成為“一區(qū)多園”跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū),包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

  今年以來(lái),上海、天津、深圳等國(guó)內(nèi)部分城市已開(kāi)始出現(xiàn)大手筆改革調(diào)整行政區(qū)劃的做法,其動(dòng)因就是相對(duì)固化的行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展之間不適應(yīng),各區(qū)縣、各功能區(qū)之間在招商引資方面同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)內(nèi)耗。

  就北京而言,中關(guān)村園區(qū)今年首次批準(zhǔn)為自主創(chuàng)新示范區(qū),其各園分處不同區(qū)縣,存在行政體制不暢、各自招商等情況。為此,改變重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)小、散、低的現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。

  設(shè)立公司不涉及行政區(qū)劃拆并

  為理順功能區(qū)與行政區(qū)的管理體制,北京將借鑒上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)整行政區(qū)劃的經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)行政區(qū)劃改革和重點(diǎn)功能區(qū)整合,突破行政區(qū)劃的制約,使產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào),提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的承載力。

  目前,設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司的建設(shè)已經(jīng)提上日程。按照規(guī)劃,中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司以股權(quán)為紐帶、重組各分園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)單位。

  該公司成立后,將統(tǒng)籌組織重大項(xiàng)目引進(jìn)、落地和產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌搭建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái),代表政府對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。公司主要是通過(guò)股權(quán)合作,整合目前一區(qū)十園的資源。

  據(jù)有關(guān)人士介紹,突破區(qū)劃限制主要是加強(qiáng)合作,避免因行政區(qū)劃導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶被人為割裂。就目前而言,不涉及行政區(qū)劃的拆并等。

  集團(tuán)公司成立后,將代表政府進(jìn)行股權(quán)投資,從公司層面促進(jìn)園區(qū)發(fā)展;區(qū)縣政府則依然承擔(dān)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任。

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  海淀昌平將整合科技資源

  建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,暫不涉及行政區(qū)劃調(diào)整

  本報(bào)訊 (記者蔣彥鑫 杜丁)北京市委全會(huì)日前提出,北京明年將著力統(tǒng)籌海淀和昌平兩個(gè)區(qū)的資源,整合中關(guān)村核心區(qū)、未來(lái)科技城等區(qū)域資源,重點(diǎn)建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;積極推動(dòng)大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政資源的整合,理順管理體制,打造新的發(fā)展空間,形成發(fā)展合力,建設(shè)南部現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)。

  記者昨日從海淀區(qū)相關(guān)部門(mén)了解到,就海淀和昌平合作而言,主要是統(tǒng)籌海淀后山地區(qū)和昌平六環(huán)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合以及對(duì)海淀園、未來(lái)科技城等區(qū)域資源進(jìn)行整合,但目前還暫不涉及兩區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整。

  有關(guān)人士表示,按照市政府部署,海淀區(qū)和昌平區(qū)正分別根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn),制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前,海淀的規(guī)劃已草擬完畢,正報(bào)請(qǐng)區(qū)政府通過(guò)。隨后,兩區(qū)規(guī)劃將上報(bào)市政府,由市政府統(tǒng)一調(diào)配并最終批準(zhǔn)。

  昨日,大興區(qū)發(fā)改委副主任趙建國(guó)表示,大興區(qū)從2000年開(kāi)始,明確提出四大工作目標(biāo)為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),“其中現(xiàn)代制造業(yè)跟這次市里提的‘現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)’的說(shuō)法比較吻合!毕乱徊綄词欣锏奶岱,發(fā)展壯大重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)。

  - 專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

  “可避免區(qū)縣間不良競(jìng)爭(zhēng)”

  專(zhuān)家稱(chēng),設(shè)立集團(tuán)將形成大的區(qū)域空間資源整合

  昨日,北京市社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)趙弘表示,成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)體現(xiàn)了北京市對(duì)中關(guān)村發(fā)展整體思路上的變化。就是要讓中關(guān)村在今后的發(fā)展中突破各區(qū)縣各自以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜男〉慕ㄔO(shè)之路,形成跨行政區(qū)域的大的區(qū)域空間的資源整合。

  趙弘認(rèn)為,中關(guān)村一區(qū)多園,實(shí)際上以各區(qū)為依托,人事任免,財(cái)政投資都是以各區(qū)為依托,F(xiàn)在中關(guān)村各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同,甚至在招商引資問(wèn)題上在各個(gè)區(qū)縣之間展開(kāi),造成了摩擦和利益矛盾。中關(guān)村很多園區(qū)都在強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì),發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料新能源等產(chǎn)業(yè),除了電子城在海淀,其他園區(qū)多數(shù)都有雷同產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向,特色化園區(qū)比較少。

  趙弘說(shuō),除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在招商引資上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有些招商引資就是把準(zhǔn)備在某一個(gè)園區(qū)內(nèi)投資的計(jì)劃引向另一個(gè)園區(qū),成了北京整體上各個(gè)區(qū)縣之間的招商引資,甚至是區(qū)縣之間的相互投資,而北京市的招商引資加總以后還是沒(méi)有變化,但卻在區(qū)縣之間存在不良競(jìng)爭(zhēng)。成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán),可以為全國(guó)企業(yè)以及世界企業(yè)提供一個(gè)好的平臺(tái),能夠面向全國(guó)面向世界,而不再是區(qū)縣之間的問(wèn)題。

  本報(bào)記者 郭少峰

  “以資本運(yùn)作模式協(xié)調(diào)矛盾”

  專(zhuān)家稱(chēng),中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)很可能吸收其他經(jīng)營(yíng)伙伴

  此前天津市為協(xié)調(diào)功能區(qū)和行政區(qū)之間的矛盾,撤銷(xiāo)塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū),設(shè)立新的行政區(qū)濱海新區(qū)。天津社科院社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)昨日接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析,與天津面臨相同困境的北京成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司,是試圖以資本運(yùn)作而非行政管理的模式協(xié)調(diào)矛盾。

  盧衛(wèi)稱(chēng),1984年12月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(Tianjin Economic-technological Development Area),其英文名第一個(gè)字母縮寫(xiě)為T(mén)EDA,即“泰達(dá)”,內(nèi)設(shè)一區(qū)三園,也面臨今日北京中關(guān)村“一區(qū)十園”的一些問(wèn)題。為協(xié)調(diào)管理,2001年1月天津泰達(dá)投資控股有限公司成立,由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)授權(quán)行使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能,“北京成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司應(yīng)該和泰達(dá)控股的操作模式類(lèi)似!

  盧衛(wèi)分析,定位為“以股權(quán)為紐帶”的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司將很有可能吸收其他的經(jīng)營(yíng)伙伴,“尤其是中關(guān)村以IT業(yè)為支柱,因此很可能會(huì)有較高比例的民營(yíng)資本”。

  盧衛(wèi)表示,以泰達(dá)控股的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,這一資本運(yùn)作的協(xié)調(diào)模式在區(qū)域較小時(shí)效果良好,但隨著濱海新區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大,泰達(dá)控股的作用不斷減弱,“畢竟這個(gè)公司對(duì)于整個(gè)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)還是太小,所以最后還是使用了改變行政區(qū)劃的方法!北緢(bào)記者 李靜睿

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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