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    沉迷網(wǎng)游也違法? "未成年保護"新規(guī)易建執(zhí)行難
2009年01月05日 14:29 來源:南方網(wǎng) 發(fā)表評論

  昨日,《廣東省未成年人保護條例》(下簡稱《條例》)正式實施。作為一部保護未成年人的地方性法規(guī),新《條例》提出了諸多如“學(xué)校女廁位數(shù)量應(yīng)多于男廁位數(shù)量”等在全國鮮見的人性化關(guān)懷舉措。然而,條例突出家庭的保護職責(zé),如規(guī)定“家長放任未成年人夜不歸宿違法”等問題也引發(fā)一些爭議。

  “小孩不回家,難道家長要去自首?”有人士認為規(guī)定一來不好執(zhí)行,二來加重了家庭的責(zé)任,減輕了政府和社會的責(zé)任。此外,新規(guī)中還明確,未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)及電子游戲也違法。

  1,條例注重人性關(guān)懷

  亮點閃爍

  新《條例》中很多具體措施都從細節(jié)方面注重保護未成年人權(quán)益,有不少國內(nèi)外鮮有的人性關(guān)懷亮點閃爍其中。

  比如《條例》第二十二條著重提出對女生的保護。該條指出,“學(xué)校在公共衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)、配置和使用上,應(yīng)當照顧未成年女學(xué)生的生理特點,女衛(wèi)生間人均實際使用廁位數(shù)量應(yīng)當多于男衛(wèi)生間廁位數(shù)量。學(xué)校和教師應(yīng)當允許未成年女學(xué)生在經(jīng)期內(nèi)不進行激烈的體育活動!

  “這很令人期待!”記者采訪了解到,許多中學(xué)生不分男女都為這樣一條叫好。南山區(qū)某中學(xué)一位女生說,現(xiàn)在每到下課期間,每層樓的女廁所都要排隊。有的女生等不及上廁所,就不得不一直忍到下一節(jié)課!芭加脦阄坏臅r間比較久,所以女廁所位置應(yīng)該比男生的多。”

  再比如,新《條例》中還明確規(guī)定,義務(wù)教育階段,學(xué)校和教師不得張榜公布未成年學(xué)生的考試成績名次。對此,不少學(xué)生、家長都非常贊同。家長孫先生告訴記者,以前每次去開家長會,一公布孩子的名次就很緊張,“總是排倒數(shù),特別打擊孩子的自信心!

  此外,該《條例》還規(guī)定司法機關(guān)在辦理未成年人刑事案件過程中,應(yīng)當照顧未成年人身心發(fā)展特點,采取分別羈押,分案起訴,分案審理,分別矯治等措施,對未成年人權(quán)益特別保護。其中人民法院開庭審理未成年人案件,應(yīng)當采取適合未成年人身心健康的方式。去年7月,廣東省人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會來深圳就《條例》立法調(diào)研時,深圳市中院代表就認為這些“規(guī)定非常好,太有必要”。

  2,條例執(zhí)行難

  法規(guī)真管得了“放任夜不歸宿”嗎?

  《條例》公布后,有人認為,一方面這些保護未成年人的條款出發(fā)點很好,但部分條款可能會遭遇執(zhí)行難。比如規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人不得放任未成年人夜不歸宿,到底幾點回家就算夜不歸宿?要將這些條款落到實處,恐怕需要制定更細致的規(guī)則。

  現(xiàn)在很多學(xué)生夜晚需要晚自修,夜不歸宿從什么時間算起,學(xué)校和家長的責(zé)任如何界定,這些在條例里都沒有具體明確。廣州市人大代表盧啟明就提出,“關(guān)于夜不歸宿的問題,凌晨4點回家,算不算夜不歸宿?這在概念上不好界定。”

  還有法律界人士認為,“放任”這個詞還不好界定。刑法對故意傷害和故意犯罪中的“故意”的表述是“明知會發(fā)生這種結(jié)果還放任其進行!钡@只是刑事上的界定,民事上、行政上尚未明確“放任”是什么意思。

  還有人士認為就“放任夜不歸宿”而言,未成年人“夜不歸宿”畢竟只是個道德問題,“不得放任夜不歸宿”入法原本就是浪費立法權(quán)。根據(jù)社會學(xué)的觀點,公民行為的調(diào)整無非兩種方式:一是道德調(diào)整,二是法律約束。而在現(xiàn)實生活中,最基本的調(diào)整方式還在于道德規(guī)范和引導(dǎo),只有當公民的行為沖破道德的藩籬時,法律才可對其進行干預(yù)和約束。二者既不可混淆更不可相互替代,否則將導(dǎo)致社會秩序的紊亂。

  此外,還有上文中提到的學(xué)校男女廁所設(shè)置的問題。有學(xué)校管理人士提出,新建校舍在設(shè)計上可以符合這一規(guī)定,已經(jīng)建成老校舍沒法改怎么辦?

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【編輯:劉霏
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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