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　　傳播隱蔽，危害不小難以監(jiān)管

　　2009年歲末，公安部等九部委聯(lián)合決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的手機(jī)掃黃行動(dòng)，全社會(huì)參與，力度空前。今年2月2日，最高檢、最高法再度聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》，為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)處理案件提供了明確的法律依據(jù)和法律武器。然而，監(jiān)管漏洞依然存在，網(wǎng)絡(luò)傳黃受到遏制的同時(shí)，線下傳黃卻異常活躍起來(lái)，大有取代網(wǎng)絡(luò)成為黃毒泛濫主要途徑的趨勢(shì)。

　　由于淫穢短片可以很容易地在手機(jī)與手機(jī)之間傳播，這讓淫穢色情信息的傳播范圍可以無(wú)限擴(kuò)大，其危害難以估量。人們最擔(dān)心的還是它對(duì)青少年的危害。我國(guó)目前手機(jī)用戶已經(jīng)躍居世界第一，將近7.4億，其中廣大青少年是手機(jī)用戶的主流人群之一。在查處過(guò)程中，蘭州市文化執(zhí)法部門和警方發(fā)現(xiàn)，有很多通訊店就設(shè)在中小學(xué)周邊，他們主要的服務(wù)對(duì)象也正是這里的學(xué)生。蔡某說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)生也在采用手機(jī)傳黃的方式獲取淫穢色情信息。

　　雖然危害很大，但是由于這種傳播方式很隱蔽，給執(zhí)法打擊帶來(lái)了很大的難度。

　　首先是監(jiān)控難。利用手機(jī)內(nèi)存卡傳播黃色淫穢內(nèi)容大多是個(gè)人行為，以牟利或“愛(ài)好”為目的。淫穢短片可以很容易地通過(guò)手機(jī)與手機(jī)之間傳播，過(guò)程隱蔽，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管很難奏效。

　　其次是取證難。執(zhí)法人員很難在店主為顧客下載淫穢信息的過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)查獲，且事后追查的話，一旦淫穢內(nèi)容被轉(zhuǎn)移或刪除，難以找到證據(jù)，所以犯罪現(xiàn)場(chǎng)取證困難。

　　第三是處理難。由于沒(méi)有相關(guān)的具有針對(duì)性的法律法規(guī)可供參照，2009年蘭州市查處的5起手機(jī)色情線下傳播案件，大部分只能以治安案件處理，而無(wú)法以刑事案件立案。查處力度明顯不夠使得傳黃店家有恃無(wú)恐，也就出現(xiàn)了上文中提到的傳黃手機(jī)店的“死灰復(fù)燃”。

　　要想真正封殺手機(jī)傳黃，還要依靠全國(guó)自上而下的協(xié)同努力。

　　追根溯源，根治并非一日之功

　　黃毒的傳播具有深刻的社會(huì)根源，可以說(shuō)，在當(dāng)前貧富矛盾加劇，人民精神生活相對(duì)匱乏的情況下，要徹底根治“黃禍”并不容易，最終勢(shì)必演變成一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。要想從根本上遏制其蔓延之勢(shì)，需要建立以法律為基石，技術(shù)為武器，群眾為主力的治黃體系。

　　一是立法要跟進(jìn)。從目前手機(jī)傳黃只能作為治安案件處理可以看出，監(jiān)管法規(guī)尚有真空，監(jiān)管力度與行為后果不能對(duì)等。因此堵黃之舉首先需要明確其行為的法律責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳，使涉黃人員了解其行為的嚴(yán)重后果以及所要負(fù)擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

　　二是技術(shù)要攻關(guān)。手機(jī)傳黃是網(wǎng)絡(luò)傳黃的延伸，要從根本上堵住黃毒傳入的途徑，必須依靠技術(shù)攻關(guān)，堵住境外傳入的途徑，逐步肅清國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　三是要依靠群眾監(jiān)督。由于利用手機(jī)內(nèi)存卡傳黃具有極強(qiáng)的隱蔽性，處在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管之間的灰色地帶，監(jiān)管體系很難直接實(shí)施有效的監(jiān)管措施。當(dāng)前，依靠群眾的舉報(bào)監(jiān)督成為查處此類事件最主要的手段。因此，打擊手機(jī)內(nèi)存卡傳黃，更需要廣大群眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)，這樣才能更加有效地打擊那些不良商家，切斷傳播的主要渠道。

　　四是要豐富群眾的業(yè)余生活，為青少年提供規(guī)范的性教育。需求催生市場(chǎng)，手機(jī)傳黃的主要對(duì)象是外地民工和青少年，這兩個(gè)主體又體現(xiàn)了不同的需求。外地民工在外打工，往往感到孤獨(dú)寂寞，而作為低收入人群，只能依靠看淫穢視頻來(lái)釋放壓力。青少年則更多的是出于對(duì)性的好奇而觀看淫穢視頻。他們尚未樹(shù)立正確的性愛(ài)觀，缺乏正規(guī)性教育的引導(dǎo)，在面對(duì)生理需求時(shí)，只能訴諸于這樣一種“非常”途徑。而大量淫穢、歪曲性愛(ài)觀的黃毒正是鉆了這樣的空子得以大量傳播。

　　要想從源頭上治理黃毒，我們需要的是大量良性的文化作品和正規(guī)、生動(dòng)的性教育。填充業(yè)余生活的真空，搶占精神文明陣地的制高點(diǎn)，對(duì)青少年的性愛(ài)觀進(jìn)行正確引導(dǎo)，如此，方能使黃毒治理落到實(shí)處，不給黃毒以“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的機(jī)會(huì)。