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　　“恭喜您！在我公司手機(jī)抽獎活動中，您有幸獲得了一等獎，獎品是筆記本電腦一臺，請您致電……”相信你一定有收到類似短信的經(jīng)歷。近年來,各種短信息詐騙事件頻繁見諸報端，短信業(yè)務(wù)投訴居高不下，成為電信業(yè)務(wù)中投訴量最高的一個。垃圾短信鋪天蓋地，各種消費(fèi)陷阱變著花樣紛至沓來，讓我們?nèi)巳俗晕�，生怕一不留神就要付出代價。

　　作為一個普通消費(fèi)者，我們需要的是一個有保障、健康的消費(fèi)環(huán)境，所以如果以上的種種問題能夠得到很好的解決，將是所有消費(fèi)者所樂見的。解決這些問題的有效辦法之一，就是實(shí)行“手機(jī)實(shí)名制”。

　　所謂“手機(jī)實(shí)名制”，即是要求移動運(yùn)營商對用戶的有效身份進(jìn)行登記，加強(qiáng)用戶的實(shí)名制管理，實(shí)行手機(jī)號碼的實(shí)名制登記制度。這一制度的實(shí)行醞釀已久，還未正式實(shí)施。其所涉及范圍很廣，爭議也頗多。但既然通信業(yè)務(wù)是一種產(chǎn)品，一種服務(wù)，那么就應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以消費(fèi)者的利益為重！雖然我無法代表所有消費(fèi)者的意見，但通過新浪等主流媒體網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果顯示，還是有半數(shù)的消費(fèi)者是支持實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的。那些不贊成的人有怎樣的原因及怎樣的心態(tài)呢？總結(jié)起來主要分為以下幾種：

　　一、為私利。此類人群為手機(jī)不實(shí)名之獲益者�；驉阂馇焚M(fèi)之貪小利者，或以此為生、圖無道之財者。此種人可不在考慮之列。

　　二、為自保。在手機(jī)卡的銷售過程中，經(jīng)代理商銷售的數(shù)量占了總量的大半，那么如果實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，勢必要通過這些代理商提交用戶的相關(guān)信息，很多用戶都會擔(dān)心因此而泄漏自己的個人信息，從而侵犯自己的隱私。即使是直接通過運(yùn)營商提交信息，也難保不會被有心人利用，以此牟利。這種擔(dān)心是可以理解并且是必要的。那么相關(guān)部門在實(shí)施辦法出臺之前就應(yīng)充分考慮到此種情況，并制定完善的管理制度，出臺有效措施來防患未然。做到這點(diǎn)，擔(dān)心可除，人心可向。

　　三、為圖便捷。截至去年年底，中國手機(jī)用戶已突破5.2億，其中有近3億用戶沒有進(jìn)行實(shí)名登記，如果一旦限期提交個人信息，勢必會造成集中辦理，帶來的不便可想而知；再有，很多人都有于外地辦理臨時用卡的需要，如果實(shí)名制后，手機(jī)卡的注銷也會成為一種負(fù)擔(dān)。對于以上情況，希望能夠充分考慮消費(fèi)者使用的便捷，進(jìn)行分批辦理，并簡化登記、注銷手機(jī)卡的程序。由此，這樣的阻力自然可消。

　　綜上所述，從消費(fèi)者的利益來考慮，如果措施得當(dāng)，推行手機(jī)實(shí)名制是可以得到廣大消費(fèi)者認(rèn)可的。而且除了維護(hù)消費(fèi)者的利益，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制又存在很重要的社會意義。其在于更有效地打擊違法犯罪活動，打擊利用短信進(jìn)行詐騙的行為，減少運(yùn)營商碼號資源的浪費(fèi)。顯然，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制是一項(xiàng)龐大的工程，其中必然會有這樣那樣的問題，這也是我們不能不面對的。大家的擔(dān)心主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、實(shí)名制中的身份鑒定如何保證真正實(shí)施。實(shí)名制要求用戶必須持身份證或其他有效證件才能辦理，這一條實(shí)施起來是最容易出問題的。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)假證制作太容易了，制作成本低且渠道也比較通暢，開戶時運(yùn)營商營業(yè)人員或者難以辨別身份證真假或者出于自身利益的考慮，用假身份購置手機(jī)卡或開戶也并非難事。

　　二、目前手機(jī)號碼的銷售已經(jīng)從運(yùn)營商轉(zhuǎn)向代理商，這意味要購買手機(jī)號碼時，需要由代理商進(jìn)行身份驗(yàn)證。這既增加了工作量更可能影響其銷售，再加上大部分代理商并不具有這樣的專業(yè)知識，因此代理商很容易根本不進(jìn)行身份驗(yàn)證，或是放松身份驗(yàn)證的要求，進(jìn)行手機(jī)卡的銷售。

　　三、實(shí)名制在其他行業(yè)已有過實(shí)施的先例，實(shí)踐證明沒有起到打擊犯罪的作用。如銀行也曾要求實(shí)名制，結(jié)果如何呢？詐騙分子用于接收詐騙款項(xiàng)的銀行賬戶還都是用假身份證開立的！相比銀行業(yè)而言，實(shí)名制身份驗(yàn)證的重要性及必要性都要遜色一些，手機(jī)實(shí)名制能否達(dá)到初衷更令人不自信。

　　四、目前有可能實(shí)施的做法是參考了美國、英國等國的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營商在辦理申請者(無論是個人還是集體用戶)手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)時，對用戶的相關(guān)身份證件進(jìn)行審查。他國在采用實(shí)名制時有其非常完善的網(wǎng)絡(luò)平臺作基礎(chǔ)，其實(shí)名制是以全國電腦聯(lián)網(wǎng)為前提的，電信機(jī)構(gòu)、公安戶籍管理機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)信息共享等共同參與來完成的，既不會給普通用戶帶來不便，假證更無用武之地。在國內(nèi)這些必備的基本條件沒具備之前而采用實(shí)名制，其效果就會大打折扣了。

　　以上的擔(dān)心并非沒有道理，我想相關(guān)部門也應(yīng)該早已想到。我的個人觀點(diǎn)如下：

　　一、對于證件做假的問題，可考慮使用證件識別設(shè)備，第二代身份證的換發(fā)為這一手段提供了更高的可行性。不過運(yùn)營商的成本因此將會有一定程度的提高。但從長遠(yuǎn)看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制對運(yùn)營商來說還是利大于弊的。也是其進(jìn)行規(guī)范化管理、取得更有價值客戶資料的必要手段。

　　二、對于代理商會私自放松執(zhí)行力度的考慮，我想只要運(yùn)營商有決心，是完全可以通過制度、通過改革代理商建立途徑來解決的。

　　三、實(shí)行手機(jī)實(shí)名制也許不能從根本上遏制各類違法活動，但如果通過一些技術(shù)手段加以補(bǔ)充，如進(jìn)行短信息發(fā)送頻率的控制等，將會是根除垃圾短信的有效方法。

　　只要是制度就一定會有漏洞，會有缺失，但我們不能因此而裹足不前，只有在真正的實(shí)施過程中才能發(fā)現(xiàn)不足，找到解決辦法。由于這一變革涉及多方利益主體，必然在實(shí)行過程中遭遇各方阻力，這將給制度的推行帶來很多不可預(yù)知的變數(shù)。但手機(jī)實(shí)名制是社會利益、商業(yè)利益、個人利益三者的統(tǒng)一，既然如此，無論前方將面臨怎樣的困難，有多少阻礙，都應(yīng)該堅(jiān)持到底。(人民郵電報 洪景海 )