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　　誰(shuí)給的錢(qián)多小餐館就將地溝油賣(mài)給誰(shuí)

　　一個(gè)規(guī)模很小的黑窩點(diǎn)月獲利超萬(wàn)元

　　擁有上百?lài)嵓庸つ芰Φ暮戏ü�司每天只有不�?噸地溝油可供處理

　　多部門(mén)管理使地溝油監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶

　　3月21日，“重慶胖媽爛火鍋”西安總店涉嫌回收地溝油(泔水油)二次利用，被執(zhí)法部門(mén)依法查處；3月29日晚，成都市召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)13家違規(guī)使用“問(wèn)題油”的火鍋店公開(kāi)曝光。地溝油等“問(wèn)題油”成為街頭巷尾熱議的焦點(diǎn)，在與非法回收地溝油的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，政府指定的合法回收企業(yè)現(xiàn)狀尷尬——

　　“現(xiàn)在上街都不敢吃火鍋咧，我真怕吃到地溝油！”3月下旬，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始嚴(yán)查地溝油后，西安不少市民對(duì)火鍋店的用油安全有了擔(dān)心。記者了解到，西安市正規(guī)回收地溝油的3家單位經(jīng)常因?yàn)椤吧�意不好”而停工，自嘆舉步維艱，而非法回收者卻因其成本低廉、利潤(rùn)豐厚，“生意”越做越紅火。

　　市場(chǎng)現(xiàn)狀 非法回收地溝油獲暴利

　　多年來(lái)，西安市針對(duì)非法回收和加工地溝油的打擊行動(dòng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，受暴利驅(qū)使，非法回收的歪風(fēng)一直難以根除。

　　“一輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、一間房、一口鍋，再加上一些裝油的桶，就能進(jìn)行泔水油(地溝油)的加工提煉了�！痹诮�東街回收泔水的張姓中年男子告訴記者，“非法回收加工地溝油小作坊(黑窩點(diǎn))大多都是這樣的設(shè)備。”類(lèi)似作坊大多以家庭為組成形式，從回收、生產(chǎn)到銷(xiāo)售，實(shí)行一條龍作業(yè)。黑窩點(diǎn)大多集中在長(zhǎng)安、灞橋區(qū)等地的城鄉(xiāng)接合部，非常隱匿。非法從業(yè)者與執(zhí)法人員常年“打游擊”，很難徹底杜絕。

　　據(jù)一名知情人介紹，規(guī)模稍大的黑窩點(diǎn)每月可以生產(chǎn)五六噸地溝油，規(guī)模小的作坊，每月也能提煉出兩噸左右。據(jù)其粗略估算，“西安市每天大約產(chǎn)生4噸地溝油，至少有三分之一去向不明�！� 他告訴記者，很多糧油市場(chǎng)、餐館和油炸食品攤點(diǎn)，都有地溝油在流通。

　　經(jīng)常給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)送食用油的陳師傅透漏，在個(gè)別糧油市場(chǎng)，一些假冒偽劣產(chǎn)品、小品牌等就將地溝油混入菜子油中出售，每噸菜子油中摻入100~200公斤地溝油，通常業(yè)內(nèi)人士都很難辨認(rèn)。對(duì)于一些餐館使用地溝油，他給記者算了一筆賬：1噸地溝油的價(jià)格在1700元~1800元左右，而1噸菜子油的售價(jià)高達(dá)7000元~8000元。每公斤摻入地溝油的菜子油價(jià)格與不摻假的菜子油價(jià)格相差6元左右。如果一家小餐館每天用油5公斤，使用摻有地溝油的食用油就能節(jié)省30元錢(qián)。不難想象，如果大型飯店使用地溝油，每個(gè)月將會(huì)“省出”非�？捎^的一筆錢(qián)來(lái)。

　　對(duì)非法行為者而言，有利潤(rùn)就有市場(chǎng)，提煉地溝油儼然成為一個(gè)成本低廉卻非常暴利的行業(yè)。知情者介紹，黑窩點(diǎn)從餐館等地回收地溝油，大多以年為周期來(lái)計(jì)費(fèi)收購(gòu)。一般而言，一家大型餐館每天產(chǎn)生600~900公斤地溝油，小餐館也能產(chǎn)生150~300公斤，而收購(gòu)地溝油的非法從業(yè)者，每年付給一家餐館的收購(gòu)總費(fèi)用只有500~2000元不等。一個(gè)小規(guī)模的黑作坊，每月至少就能生產(chǎn)出大約兩噸地溝油，除去人工和收購(gòu)費(fèi)用，每月可獲利近萬(wàn)元。這也是執(zhí)法部門(mén)屢屢打擊，而非法回收和加工地溝油現(xiàn)象難以杜絕的根本原因之一。

　　合法企業(yè) 只有1/3時(shí)間正常生產(chǎn)

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，餐飲業(yè)也隨之繁榮，地溝油的處理和回收成為不容忽視的問(wèn)題。為了杜絕地溝油通過(guò)非法渠道回到餐桌，早在2004年12月，經(jīng)西安市環(huán)保局、工商局審批，成立了西安市友邦環(huán)保科技開(kāi)發(fā)有限公司、陜西鑫源環(huán)發(fā)油脂有限公司和西安環(huán)科廢油脂利用有限公司等3家廢油脂污染治理示范單位(即地溝油處理企業(yè))，同時(shí)將西安劃分為三個(gè)回收區(qū)域，指定這3家企業(yè)分別處理劃定區(qū)域內(nèi)的飯店、賓館等餐飲服務(wù)行業(yè)的廢油脂(地溝油)。

　　6年來(lái)，西安市僅有的這3家正規(guī)回收地溝油企業(yè)，在日益活躍的黑作坊的影響和競(jìng)爭(zhēng)下，發(fā)展緩慢，用西安市友邦環(huán)�？萍奸_(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理朱金林的話來(lái)說(shuō) “步履維艱”。

　　3月27日下午3時(shí)許，記者來(lái)到位于魚(yú)化寨的陜西友邦環(huán)�？萍奸_(kāi)發(fā)有限公司。在一個(gè)有近1000平方米的院落內(nèi)，該公司總經(jīng)理朱金林指著西側(cè)的廠房說(shuō)，“當(dāng)初我投資了兩百多萬(wàn)建成全部廠房，預(yù)計(jì)每個(gè)月可以處理1萬(wàn)到兩萬(wàn)噸地溝油廢料�？涩F(xiàn)在，廠房經(jīng)常閑置著，每個(gè)月只有三分之一的時(shí)間開(kāi)工運(yùn)行。”

　　公司組建時(shí)，朱金林非�？春眠@一行業(yè)的前景。幾年下來(lái)，效益雖然有所增長(zhǎng)，但距收回投資成本還是很遠(yuǎn)�！笆詹坏降販嫌鸵恢笔俏覀兠媾R的最大困難，雖然每天有20多位員工在外面跑著收，但數(shù)量非常有限。”

　　據(jù)朱金林介紹，西安市區(qū)的餐飲業(yè)每天能產(chǎn)生大約4噸地溝油，但3家合法回收企業(yè)只能回收2噸多，超過(guò)1噸的地溝油每天去向不明。“幾家正規(guī)回收公司的業(yè)務(wù)基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，可以說(shuō)舉步維艱�！� 按照規(guī)定，正規(guī)企業(yè)回收來(lái)的地溝油只能用于制作油漆、再生柴油等化工產(chǎn)品，黑窩點(diǎn)回收的地溝油則全部成為食用油。正規(guī)企業(yè)最發(fā)愁的問(wèn)題不是產(chǎn)品銷(xiāo)路，而是沒(méi)有充足的原料。這些合法、正規(guī)的企業(yè)都有幾十萬(wàn)至幾百萬(wàn)的投入，而黑窩點(diǎn)的投入小得幾乎可以忽略。朱金林感嘆：“正規(guī)公司每天加工上百?lài)嵉販嫌屯耆珱](méi)問(wèn)題，可現(xiàn)在連1噸都加工不了。”

　　對(duì)于許多普通的餐館經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，把泔水賣(mài)給非法收購(gòu)者是最賺錢(qián)的做法。因?yàn)楹芏嘣�因，正�?guī)回收單位與非法收購(gòu)者相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)為回收成本太高，諸如工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、運(yùn)輸、員工工資、服裝、培訓(xùn)等相關(guān)費(fèi)用，均包括在成本核算范圍內(nèi)。而非法收購(gòu)者經(jīng)常通過(guò)向餐館保安送錢(qián)送物拉關(guān)系，地溝油很容易被他們?nèi)�部拉走。同時(shí)，非法收購(gòu)者也抓住了餐館老板追求利益最大化的心理。“只要我給餐館老板交的錢(qián)多，正規(guī)單位再費(fèi)口舌也難收到地溝油”，一位經(jīng)�；厥盏販嫌偷闹心昴凶有χ�告訴記者。

　　政府部門(mén) 多頭管理凸顯監(jiān)管真空

　　3月26日，西安市東關(guān)65家餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)出倡議，呼吁全市餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)把食品安全放在首位，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)把廚房垃圾關(guān)，自覺(jué)抵制“地溝油”。一家大型火鍋店負(fù)責(zé)人在倡議現(xiàn)場(chǎng)向全體經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示，“希望咱們轄區(qū)的所有餐飲經(jīng)營(yíng)者能夠從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，從廣大消費(fèi)者的身體健康著想，自覺(jué)抵制使用‘地溝油’，不要因?yàn)檠矍暗男±�益而葬送了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！�

　　西安市有關(guān)部門(mén)打擊非法回收、加工和銷(xiāo)售地溝油的行為一直沒(méi)有停止過(guò)。3月21 日，食品稽查執(zhí)法人員依法查處“重慶胖媽爛火鍋”西安總店涉嫌回收地溝油二次利用，就是在一次常規(guī)監(jiān)督的突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的。

　　西安市對(duì)地溝油市場(chǎng)的管理由多部門(mén)分頭執(zhí)法，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂的相關(guān)管理規(guī)定，衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同工商、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)對(duì)地溝油的收集、處理、貯存、加工進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)地溝油收集的管理；工商部門(mén)負(fù)責(zé)地溝油回收、加工單位的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照回收、加工地溝油行為；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)地溝油污染防治的監(jiān)督管理，依法查處廢棄油脂或含過(guò)量油脂廢水的行為；建設(shè)部門(mén)則加強(qiáng)對(duì)地溝油運(yùn)輸、貯存的監(jiān)督管理，防止對(duì)城市市容環(huán)境的污染。一位食品衛(wèi)生執(zhí)法人員表示，這種監(jiān)管模式下，各職能部門(mén)只負(fù)責(zé)權(quán)限之內(nèi)的事情，不能形成合力，也不能從源頭有效堵截，使地溝油從源頭到銷(xiāo)售的監(jiān)管存在一定“真空”，給不法分子造成可乘之機(jī)。

　　經(jīng)驗(yàn)借鑒 外地聯(lián)合執(zhí)法治理源頭

　　也正緣于執(zhí)法部門(mén)的多頭管理，加之非法收購(gòu)和加工地溝油的從業(yè)者和黑窩點(diǎn)流動(dòng)性大，盡管執(zhí)法人員頻頻嚴(yán)查打擊，但一段時(shí)間甚至很短時(shí)間內(nèi)，非法從業(yè)者就會(huì)重起爐灶，使得這一現(xiàn)象屢禁不止。

　　“杜絕地溝油重返餐桌，可以借鑒其他省市的做法�！睒I(yè)內(nèi)人士建議，西安能像西寧等地那樣，從餐館酒店著手，規(guī)定餐飲企業(yè)如果不讓正規(guī)企業(yè)回收地溝油，其在工商部門(mén)的年檢審批就難以通過(guò)。而在上海等地，市民的參與意識(shí)更是很強(qiáng)，只要發(fā)現(xiàn)有人“撈油”，肯定會(huì)有市民積極向有關(guān)部門(mén)反映，畢竟，黑窩點(diǎn)回收地溝油最終危害的還是市民的健康。

　　北京等地的工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)經(jīng)常會(huì)對(duì)地溝油黑窩點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，沿街巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“撈油”，就會(huì)扣車(chē)、罰款，嚴(yán)厲打擊不法行為。因此，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁，西安也可以借鑒類(lèi)似做法，讓衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，每部門(mén)抽調(diào)幾名執(zhí)法人員組成“聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”，沿西安餐飲飯店集中的大街小巷進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊非法回收地溝油者，“在這種監(jiān)管之下，地溝油的源頭就被切斷，一定程度上等于控制了地溝油的流向，餐桌上自然不會(huì)再有地溝油�！�

　　新聞鏈接

　　什么是地溝油

　　地溝油是人們?cè)谏�活中�?duì)于各類(lèi)劣質(zhì)油的通稱(chēng)。通俗地講，地溝油可分為幾類(lèi)：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱(chēng)泔水)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油；二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工提煉后產(chǎn)出的油；三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過(guò)規(guī)定要求后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。(文/圖 本報(bào)記者 王濤)