6月1日,《中華人民共和國(guó)食品安全法》就要實(shí)施了。
中國(guó)食品安全的問題,大家都是親歷者,甚至很多人是“體驗(yàn)者”。在經(jīng)歷了蘇丹紅、大頭奶粉、瘦肉精等以及更加重磅的三聚氰胺事件后,食品安全問題被置于關(guān)注度“最前排”。公眾對(duì)食品安全的信心呈自由落體式地往下掉,“這個(gè),能吃嗎?”因?yàn)橐淮未蔚厥称钒踩录,不少人開始“懷疑一切”。
過(guò)去有報(bào)道提出過(guò),食品企業(yè)在國(guó)外多是工業(yè)化生產(chǎn),而在中國(guó)則多是小作坊式生產(chǎn)。有專家以“不干不凈”、“亂添亂加”、“不明不白”來(lái)評(píng)價(jià)這類產(chǎn)品。“不干不凈”是指,產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo),菌落總數(shù)、大腸桿菌等超出國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,曾有報(bào)道稱,最嚴(yán)重的竟超標(biāo)8000倍;“亂添亂加”是指,超量使用添加劑或使用被禁用的添加劑,更有甚者,有些企業(yè)還會(huì)在食品中添加非食用的有害物質(zhì),如蘇丹紅等;“不明不白”是指,食品標(biāo)簽不規(guī)范,如標(biāo)簽無(wú)生產(chǎn)日期、標(biāo)注生產(chǎn)地與實(shí)際不符等。而管理上的混亂更讓人無(wú)法容忍,群眾戲稱,“十個(gè)部委管不住一個(gè)造假的”,不是笑談。
治亂須用重典。
《食品安全法》立法意圖就是通過(guò)“重典”來(lái)治亂。而其中特別讓公眾寄予期待的,是對(duì)于預(yù)防環(huán)節(jié)的強(qiáng)化,對(duì)于責(zé)任規(guī)定的強(qiáng)化,以及對(duì)于信息公開的強(qiáng)化!妒称钒踩ā穼(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),以及和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程相關(guān)的事項(xiàng)都建規(guī)立制;既強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督負(fù)總責(zé);同時(shí)明確要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全相關(guān)信息向社會(huì)公開,從而保證消費(fèi)者的知情權(quán)。
然而,重典真重,方可治亂。
如果認(rèn)為“一法出世,群魔退避”,那只不過(guò)是理想主義。《食品安全法》還要接受在實(shí)施中的各種考驗(yàn)和磨難。食品安全的大法有了,然而相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系仍是有待健全的。比如,如何把監(jiān)管從最終的產(chǎn)品檢測(cè)擴(kuò)大到生產(chǎn)全過(guò)程,讓食品生產(chǎn)從田里到桌上都一路“綠色”;比如,如何真正理順食品安全管理上的政出多門、權(quán)責(zé)難分的現(xiàn)狀,這些都是要在實(shí)踐中去解決的問題。同時(shí),在部門之間的責(zé)權(quán)糾結(jié)中、在不同利益集團(tuán)的利益博弈中,讓《食品安全法》真正地發(fā)揮威力,是有相當(dāng)一段路要走的,我們要有這個(gè)心理準(zhǔn)備。一部法律的出臺(tái)實(shí)施,并不能包打天下,在一定意義上,只是有法可依。如何執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,更考驗(yàn)著相關(guān)人員的智慧和勇氣。
但是,中國(guó)的食品安全,確實(shí)太需要重建公信力了。正是在這個(gè)重建的意義上,《食品安全法》承載了公眾的太多期待和深切希望。(李犍宗)
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