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　　核心提示

　　新農(nóng)合基金監(jiān)管問題，在湖北云夢縣浮出水面。

　　9月1日，云夢沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院被通報，該院虛開、涂改住院收費收據(jù)，套取“基金”。此前，云夢隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院則發(fā)生，偽造病歷騙取基金。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云夢縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛報參合數(shù)套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象。

　　孝感市衛(wèi)生局副局長胡明剛承認(rèn)，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合基金監(jiān)管薄弱。

　　記者在11月12日發(fā)現(xiàn)，隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院在事發(fā)后，依舊未公示新農(nóng)合基金的使用情況。而云夢縣衛(wèi)生局則向記者表示，基金由縣財政局專戶封閉運行，十分安全。

　　湖北云夢縣另有兩家衛(wèi)生院虛開收據(jù)、偽造病歷，套取、騙取新農(nóng)合基金被通報；市衛(wèi)生局稱由監(jiān)管不力所致　　

　　11月12日，隔蒲衛(wèi)生院公示墻上，貼著一張空白的《參合農(nóng)民住院費用補償情況公示格式》，時間為今年6月，上面看不出農(nóng)民住院出院時間等相關(guān)情況。

　　在湖北云夢縣官員陪同下，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這所曾偽造病歷騙取新農(nóng)合基金的衛(wèi)生院，如今依然未按規(guī)定公示新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金(簡稱“新農(nóng)合基金”)的去向。

　　今年9月1日，云夢縣的另一所衛(wèi)生院———沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院，被湖北省政府辦公廳通報，該院員工虛開、涂改住院收費收據(jù)，套取新農(nóng)合基金。

　　通報中指出，云夢發(fā)生的事情，“暴露出我省部分縣(市、區(qū))新農(nóng)合基金管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不力、對參合農(nóng)民就醫(yī)補償審核把關(guān)不嚴(yán)等�！�

　　貼錢多報“參合”人數(shù)

　　為完成鎮(zhèn)政府指標(biāo)，云夢縣三港村為850名不愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，交付參合費

　　云夢縣地處湖北中部，2003年成為合作醫(yī)療試點縣。在這5年中，盛繼清說，他們村為了完成參合率，幾乎年年往里墊錢。

　　盛繼清，擔(dān)任云夢縣三港村村支書已有12年。

　　11月11日，他對記者說，不想再當(dāng)村干部了。鎮(zhèn)里下達(dá)明年關(guān)于參加新農(nóng)合的任務(wù)，讓他無法完成。

　　2009年，三港村被要求參合人數(shù)為2067人，而村里的實際人口總數(shù)是2041人。

　　“這個任務(wù)數(shù)，鎮(zhèn)里是依據(jù)過去計劃經(jīng)濟時代吃供應(yīng)的總?cè)藬?shù)報的。那時，為了多向國家要糧食，村里人口數(shù)定的是2400人。”盛繼清說，這個歷史遺留的虛報數(shù)，如今給他出了個大難題。

　　“去年我們村就按要求完成了2400人的參合任務(wù)，參合率100%。”盛繼清說，但其實有850人沒有參加。

　　村里用轉(zhuǎn)移支付款，交付了這些人的參保費。

　　往年參合農(nóng)民需繳納參保費10元，其中6元直接存在村民門診醫(yī)療賬戶，另4元則上繳財政。

　　“但今年農(nóng)民每人要交20元�！笔⒗^清說，為完成任務(wù)估計要墊一萬多，墊不起了。

　　村里的轉(zhuǎn)移支付款中，包含4個村干部的工資。盛繼清說，“墊付之后，我們根本不可能拿到完整的工資�！�

　　記者隨機走訪云夢縣伍洛鎮(zhèn)、隔蒲鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、清明河鎮(zhèn)等多個村子，都存在多報參合人數(shù)的情況。

　　沙河鄉(xiāng)沙河村，前年多報300多人，去年多報200多人；隔蒲鎮(zhèn)廟頭村，前年多報400余人。廟頭村村支書說，只有墊錢才能完成任務(wù)。

　　11月12日，隔蒲鎮(zhèn)黨委副書記戴�；蹖τ浾哒f，“我們所掌握的情況是沒有�！痹撴�(zhèn)另一位鎮(zhèn)干部則承認(rèn)，存在多報人數(shù)的情況。

　　為套取國家配套資金？

　　云夢縣衛(wèi)生局對此否認(rèn)，但承認(rèn)有“多報”現(xiàn)象，而“錢還是用在老百姓身上”

　　11月12日，云夢縣衛(wèi)生局局長賀水華接受采訪。他不否認(rèn)存在多報參合人數(shù)的情況�！暗�我們報的參合總?cè)藬?shù)，沒有超過全縣的總?cè)藬?shù)，不能算虛報。”

　　賀水華認(rèn)為，有些農(nóng)民外出務(wù)工不能參合，或思想認(rèn)識達(dá)不到不愿參合，村干部臨時墊付是可能的。

　　至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村下達(dá)“參合”任務(wù)，賀水華認(rèn)為，那是給村干部的工作目標(biāo)，不那樣，參合率無法得到保證。

　　“你在這個位置上，完不成工作就不要占這個位置�！辟R水華說。

　　云夢雖然是試點縣，但參合率一直都在湖北省平均水平以下，甚至低于全國平均水平。

　　云夢縣新農(nóng)合管理辦主任周創(chuàng)介紹，云夢去年的參合率是73.26%，今年是85.27%，而湖北省的平均參合率已達(dá)到90%左右。

　　“如果參合率達(dá)不到，就說明我們工作不到位�！辟R水華補充說，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民少了，三級財政的補助也難以到位。

　　但村支書盛繼清和吳云華都認(rèn)為，“多報是為了多爭取國家配套資金�！�

　　2006年前，對每個參合農(nóng)民，中央財政和省級財政要配套下?lián)?0元。今年的新政策是，中央和省級財政為每個參合農(nóng)民下?lián)?0元。

　　“多報一人，就能多要80元錢�！笔⒗^清和吳云華都說。

　　一位不愿透露姓名的知情人士分析，按照各村每年多報人數(shù)來算，全縣近兩年每年多報人數(shù)接近10萬，從國家套取的配套資金每年多達(dá)數(shù)百萬。

　　賀水華對此予以否認(rèn)。

　　“無論是國家配套來的資金還是農(nóng)民繳納的錢，都在財政局專戶里封閉運行，財政局管錢見不到錢，我們衛(wèi)生局用錢也拿不到錢，這個錢還是用在了老百姓身上了�！辟R水華說，云夢縣的新農(nóng)合基金是安全的。