陜西神木免費(fèi)醫(yī)療的模式是不是成功的范本現(xiàn)在還難下定論。其間有諸多的制度漏洞,這些漏洞無疑增加了“免費(fèi)醫(yī)療”的成本。但從神木官方的表態(tài)來看,他們有著以高成本維持這些福利的自信。除了財(cái)力和制度漏洞的牽制,有媒體調(diào)查稱,人去政息,這才是神木模式最大的隱憂,也是推廣最大的障礙。(《瀟湘晨報(bào)》6月2日)
按照神木官方和民間的看法,財(cái)力不是問題,神木煤的豐富,當(dāng)?shù)厝擞谩巴谪i圈都能挖出煤來”形容。近10年來,神木地方財(cái)政收入和GDP迅速膨脹,人均GDP“超過了美國(guó)”;制度漏洞也不是根本問題所在,在實(shí)踐中這些漏洞大可以被打上“補(bǔ)丁”?墒,人去政息的隱憂呢?在現(xiàn)實(shí)的境況里,人去政息的例子比比皆是,神木模式能夠走出這一瓶頸嗎?
現(xiàn)在為“神木模式算不算一種先進(jìn)的模式”蓋棺定論為時(shí)尚早,可以肯定的是,本質(zhì)上看,神木模式也算當(dāng)?shù)刂髡叩恼?jī),是為百姓帶來福利、深受百姓歡迎的一種政績(jī)。它只是在摸索中改革的一種舉措,還屬于“試水”。從現(xiàn)階段看,神木模式的運(yùn)行是靠當(dāng)?shù)刂髡叩臋?quán)力來推行,當(dāng)它沒有上升到“國(guó)家制度”的高度時(shí),誰敢保證下一任主政者會(huì)不遺余力地將之推廣下去?
幾年前,福建省漳州市組織部門推行“組織部長(zhǎng)夜談聯(lián)動(dòng)”制度,讓普通群眾和一般干部在固定的時(shí)間、地點(diǎn),能找到領(lǐng)導(dǎo)反映和解決工作生活中的困難、問題,解決了不少實(shí)際問題,贏得了廣大干部群眾的贊譽(yù)。可是后來記者赴漳州市進(jìn)行回訪時(shí),卻發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)好的制度已經(jīng)因?yàn)槿俗哒⒍娜幌Я。諸如此類的例子證明,神木模式是否具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,關(guān)鍵還要看它是否能夠突破“人走政息”的怪圈。
從官員任期的時(shí)間長(zhǎng)短上來看,他們?cè)谝粋(gè)位置上工作的時(shí)間都是有限的,少則兩三年,多則五六年。如果在他主政期間,這項(xiàng)工作的推廣中“人治”色彩很嚴(yán)重,即便這項(xiàng)工作極具民生性,那么下一任領(lǐng)導(dǎo)上任之后是否還會(huì)繼續(xù)他的宏偉藍(lán)圖,實(shí)難斷定。
關(guān)于“人走政息”中的其他例子不論,單單看一下中國(guó)很多城市的建設(shè)現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),綠化問題是前任栽上去,下任拔出來;城市建設(shè)方向前任領(lǐng)導(dǎo)主張改造老城區(qū),現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)主張建設(shè)新城區(qū);城市廣場(chǎng)每任市長(zhǎng)都要重修一次改造一次。
人去留名雁過留聲,每一任領(lǐng)導(dǎo)都希望自己在任期間能夠造福一方,不僅在結(jié)果上是造福一方,在造福手段上還要有“創(chuàng)造性”,這樣才能體現(xiàn)自己主政的新思想,政績(jī)才會(huì)格外突出。如果延續(xù)前任領(lǐng)導(dǎo)的主政思路繼續(xù)他的未竟事業(yè),那么最后的成績(jī)又該算誰的?
神木模式的制度初創(chuàng)者在接受記者采訪時(shí)多次坦承,神木縣的免費(fèi)醫(yī)療政策,就是要讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,與全國(guó)正在進(jìn)行的醫(yī)改無關(guān)。獨(dú)立在全國(guó)醫(yī)改之外,沒有“國(guó)家制度”作為靠山,神木模式?jīng)]有因?yàn)樨?cái)力的問題倒下去,最終會(huì)不會(huì)因?yàn)槿俗哒⒉桓娑K,這實(shí)在是個(gè)不好預(yù)測(cè)的命題。(陳方)
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