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　　蘭州市政府近日宣布，從今年11月起，全市居民生活用水價格每立方米上調(diào)0.3元。此前，天津、上海等城市已上調(diào)水價，提價幅度大多為20%以上。進(jìn)入10月份，銀川、哈爾濱等城市也開始醞釀?wù){(diào)價。

　　新一輪水價上漲勢頭不減，其背后的動因究竟是什么？消費者為何對水價政策心存疑慮？公用事業(yè)改革的出路又何在？

　　為何提價不提“質(zhì)”

　　一段時期以來，經(jīng)聽證的水價上漲之路在不少城市上演。事實上，今年，國家相關(guān)部門曾下發(fā)通知，要求各地審慎出臺調(diào)價方案，并嚴(yán)格控制以補償供水成本為由集中上調(diào)自來水價格。

　　在10月22日的新聞發(fā)布會上，蘭州建委提出水價調(diào)整的三大理由：供水企業(yè)加大了建設(shè)投入；政府價格政策調(diào)整和市場價格變化增大了企業(yè)成本支出；水價調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。

　　對自來水企業(yè)給出的漲價理由，居住在北京西城三里河的張女士顯出些許無奈：“我從沒落下交水費，但多年來覺得越說改革，價格越漲。問題是我沒有感到水質(zhì)有根本的提高。”

　　北京大岳咨詢公司負(fù)責(zé)人金永祥曾參與多個省市水務(wù)項目咨詢，他說：“不要說無法做到打開龍頭就能喝，即使在北京，一些高樓還存在二次污染，有的樓區(qū)由于水壓低水量經(jīng)常不足。水價改革，提高供水服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。”

　　公共財政投入不足

　　回顧從政策性低價到市場化計價的歷程，水務(wù)企業(yè)似乎總也擺脫不了“水價越漲，企業(yè)越虧損”的怪圈。

　　河南洛陽市水務(wù)集團在舉行水價上調(diào)的聽證會拿出3個數(shù)字：近3年來企業(yè)供水經(jīng)營部分連續(xù)虧損628萬元、829萬元和2030萬元。

　　洛陽水務(wù)集團的虧損只是“冰山一角”。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心對全國3000多家自來水公司的調(diào)研顯示，自來水公司1995年就開始全行業(yè)虧損，雖然在1998年以后開始提價，但直到現(xiàn)在也只基本維持在微利或者持平的狀態(tài)。

　　多年來的虧損為何難以填平？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威認(rèn)為，自來水行業(yè)長期虧損的深層次問題在于公共財政的缺失。

　　《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》(2007年)數(shù)據(jù)顯示，1981年，中央財政撥款占全國市政基礎(chǔ)設(shè)施總投資的比重為26%，到2007年驟降到0.8%。同期的地方財政投入更是少得可憐。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出：“政府給得少，企業(yè)的這部分虧空就得由自己來承擔(dān)，但企業(yè)會承擔(dān)嗎？企業(yè)一定會向消費者出手，那就是——漲價�！�