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　　(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　文／奚旭初

　　最近，成都市用4個(gè)月的時(shí)間對(duì)各部門的行政權(quán)力進(jìn)行了逐一清理審核，按照行政權(quán)力須有法律依據(jù)的原則，公布了49個(gè)市級(jí)部門和單位的“權(quán)力清單”，涉及行政權(quán)力7437項(xiàng)。市民可通過(guò)網(wǎng)上查詢的方式充分了解各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行，以保證知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等。

　　政府部門“曬”出自己的“權(quán)力清單”，并且為這些權(quán)力設(shè)定流程，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，這是打造陽(yáng)光政府、公共服務(wù)型政府，真正把權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽(yáng)光下的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各個(gè)政府部門應(yīng)該干什么，不能干什么，什么是錯(cuò)位，什么是越位，這些問(wèn)題一直是這幾年來(lái)公眾關(guān)注的熱門話題。很多事例證明，倘若權(quán)力的界限沒(méi)有厘清，權(quán)力運(yùn)行還是一筆糊涂賬，那么，所有的議論、呼吁都只能是紙上談兵，而且不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象必然愈演愈烈。

　　“××個(gè)部門沒(méi)管住一個(gè)××”之說(shuō)，這些年聽(tīng)得多矣。為什么沒(méi)管住?很重要的一個(gè)原因就在于權(quán)力運(yùn)行成了“自由裁量”的糊涂賬。事實(shí)上，沒(méi)管住并非真的是管不了，大多數(shù)時(shí)候是不想管、不愿管、不去管。在一些部門眼里，管與不管、管得了還是管不了的取舍標(biāo)準(zhǔn)，就是一個(gè)“利”字。比如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，因?yàn)橛小敖?jīng)濟(jì)效益”，有些地方就一哄而上爭(zhēng)著“管”；而為基層為百姓服務(wù)這些“麻煩事”，因?yàn)闆](méi)有“好處”，于是一些相關(guān)部門就敷衍了事，推諉扯皮，把該管的事當(dāng)成皮球踢來(lái)踢去。更有甚者，只要有利可圖，給了“好處”就亂辦事，連違規(guī)的事也馬上可以變通。不透明的權(quán)力運(yùn)行必然滋生腐敗，在這些亂象中表現(xiàn)得可謂淋漓盡致了�！皺�(quán)力清單”的出臺(tái)，不僅要管住設(shè)租、尋租的亂作為，也意味著政府部門有了“職責(zé)清單”，要管住失職瀆職的違規(guī)行為。而“權(quán)力清單”對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，則意味著拿到了一份自己的“權(quán)利清單”、“對(duì)賬單”。對(duì)照“權(quán)利清單”，百姓不但了解了在行政管理中自己擁有的知情權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利，又知道官員哪些行為是合法的，哪些屬于越權(quán)、亂作為、不作為等違法行為，可以到哪里投拆等。“權(quán)力清單”和“權(quán)利清單”相輔相成，既有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，也有利于群眾監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，打造法治政府、“陽(yáng)光政府”，因而不失為具有重要意義的政務(wù)公開(kāi)。

　　(摘自《光明日?qǐng)?bào)》)