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    《中華文摘》文章:知情權(quán),斗得過(guò)保密權(quán)嗎
2010年01月20日 15:25 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  文/付瑞生

  國(guó)家稅務(wù)總局首次給全體納稅人上了一堂“普稅課”。各大媒體2009年12月2日?qǐng)?bào)道,《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》日前發(fā)布,第一次明確列舉規(guī)定了我國(guó)納稅人擁有的十四項(xiàng)權(quán)利與十項(xiàng)義務(wù)。知情權(quán)位列各項(xiàng)權(quán)利之首。

  其實(shí)作為主人翁的老百姓,很多時(shí)候連繳了多少稅都是丈二和尚摸不著頭腦,更別奢談納稅人權(quán)利了。例如,小到買一包2元的鹽,大約含0.29元的增值稅和0.03元的城建稅;大到買一套50萬(wàn)元的房,其中10萬(wàn)元是繳了稅。即使是個(gè)乞丐,他只要買東西消費(fèi),那他就有權(quán)利主張納稅人的權(quán)益。

  甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)家都搞得一頭霧水,茅于軾寫了一篇《我們到底交了多少稅》,他說(shuō)我們稅務(wù)部門有意無(wú)意地把價(jià)和稅混在一起,所以大家搞不清自己繳了多少稅。因?yàn)樵诿绹?guó),無(wú)論你買啥,都給你一張小白條,上面都是繳稅的明白賬。稅繳得越多信用越高,底氣越足。

  因此,公告將“知情權(quán)”放在了首位,并且居于“保密權(quán)”之上的時(shí)候,這真是紙上一小步、國(guó)家一大步。

  至少納稅人有權(quán)利知道,哪些是稅?哪些是費(fèi)?哪些是明的?哪些是暗的?哪些是合法的?哪些是亂收的?最近鬧甲流,屠宰戶可忙開了,明明繳了生豬屠宰稅,卻被強(qiáng)制按文件再繳一筆,說(shuō)要用于疫苗研發(fā)。難不成戴了大蓋帽,“征收”就能變“沒(méi)收”?

  知道“繳多少”遠(yuǎn)不等于知情權(quán),更重要的是老百姓有權(quán)利知道“花多少”。特別是一些地方政府為自己花了多少,在公共服務(wù)上又花了多少。

  稅收,說(shuō)得通俗點(diǎn),就是政府用老百姓的錢為老百姓辦事,老百姓繳稅向政府購(gòu)買公共服務(wù)。譬如醫(yī)療、教育、國(guó)防、救災(zāi)等等,這些都和老百姓息息相關(guān),每年花多少理應(yīng)給本明白賬。目前情況是,像廣州一樣敢于公布114個(gè)部門預(yù)算的少之又少。納稅人花了錢想知道“花落何處”難之又難。

  至于碰到“三公消費(fèi)”這樣的硬骨頭,現(xiàn)實(shí)情況卻是“保密權(quán)”大于“知情權(quán)”。即使是廣州這樣開明的政府,也對(duì)這本賬守口如瓶。每當(dāng)兩會(huì)代表委員討要說(shuō)法時(shí),“國(guó)家秘密”的免戰(zhàn)牌就高高掛起。其實(shí)不只公車、公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)的花費(fèi),九三學(xué)社馮培恩副主席認(rèn)為,政績(jī)工程和樓堂館所、能源和資源的浪費(fèi)也都是開銷的大頭。

  稅務(wù)部門對(duì)納稅人權(quán)利的狹義界定其實(shí)管不了這么多事。政府必須首先具有符合現(xiàn)代公共財(cái)政體系要求的執(zhí)政意識(shí),至于納稅人知情權(quán)如何保障,只是水到渠成的事情。

  (摘自《錢江晚報(bào)》)

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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