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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文／李章軍

　　編者按：去年11月19日，人民日?qǐng)?bào)刊登了署名“仲祖文”的《領(lǐng)導(dǎo)干部要遠(yuǎn)離“小兄弟”》一文后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，成為輿論焦點(diǎn)。此前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在全市黨員干部主題教育活動(dòng)中也指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，不搞‘小圈子’�！�

　　黨的十七屆四中全會(huì)提出，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

　　黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”，是對(duì)黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧的嚴(yán)重破壞和挑戰(zhàn)。近期被查處的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派搞“小圈子”的腐敗案，也給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)防“小圈子”，我們也堅(jiān)決反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”。

　　“小圈子”

　　公權(quán)與私利結(jié)盟

　　人，是生活在各種社會(huì)關(guān)系中的。形象地看，人仿佛生活在各式各樣的“圈子”當(dāng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有著各種不同的“圈子”，老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友……這些都成為彼此正常交往的天然紐帶。應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)干部有正常的人際交往，這本無可厚非。問題是，“圈子”不等于“小圈子”，講感情不等于徇私情。領(lǐng)導(dǎo)干部一般都掌握著大量的公共資源，而這些資源應(yīng)當(dāng)是用來服務(wù)民眾的。如果將公共資源與“圈子”發(fā)生某種不正當(dāng)?shù)穆?lián)系，那么，“圈子”便有可能異化為“小圈子”，進(jìn)而危害到公權(quán)力的正常運(yùn)行。

　　正是在這一層面上，我們這里講的“小圈子”，指的是以實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利為目的，以各種名義結(jié)合在一起的小團(tuán)體，其本質(zhì)是公權(quán)與私利的結(jié)盟，是個(gè)人私欲膨脹的產(chǎn)物。

　　人們發(fā)現(xiàn)，一些投機(jī)鉆營者不講黨性、不重品行，為了個(gè)人私利和宦途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力都用在“造勢(shì)”和“謀官”上。特別是在近期查處的幾起腐敗大要案中，有不少是窩案、串案。被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都是“圈中人”，平日里就沆瀣一氣，為一己私利而“榮辱與共”。

　　綜合分析“小圈子”的特點(diǎn)，不難看出：

　　“小圈子”有的以私交為基礎(chǔ)，有的以“感恩”為前提。大凡進(jìn)入“小圈子”的干部，或者是同鄉(xiāng)、同學(xué)，或者是老部下、老上級(jí)、老戰(zhàn)友，只要利益相關(guān)，互相能方便照應(yīng)，都是走到一起結(jié)成“小圈子”的理由。再有就是，領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方呆長了，許多干部由他一手提拔，“感恩”心態(tài)導(dǎo)致盲目服從，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了唯我獨(dú)尊的獨(dú)斷作風(fēng)，不知不覺形成“小圈子”。

　　“小圈子”以權(quán)力為紐帶。“小圈子”的核心成員，大多是手握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是地方黨政“一把手”。在廣東湛江走私案中，從湛江市委書記、主管打私的副市長到海關(guān)關(guān)長、海警隊(duì)長、公安邊防分局長，全都是“圈中人”，形成一個(gè)內(nèi)外勾結(jié)、上下連接、左右串通的走私網(wǎng)絡(luò)，令人觸目驚心。

　　“小圈子”以謀利為目的。干部隊(duì)伍一旦存在“小圈子”，圈中人或謀求升官，或貪圖錢財(cái)，或圖辦事方便，各有各的打算，各有各的利益驅(qū)動(dòng)，公權(quán)力成了彼此互謀私利的工具。

　　“小圈子”

　　危害民主，有損和諧

　　關(guān)于小圈子的危害，鄧小平同志曾有過一段深刻的闡述：“小圈子那個(gè)東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯(cuò)誤就從這里犯起�！彼�還強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子，我們這個(gè)黨，嚴(yán)格地說來沒有形成過這一派或那一派�！�

　　黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說，領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，不搞“小圈子”。可見，“小圈子”是公道正派的死敵，二者水火不容。

　　可以說，一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方，如果多數(shù)人都認(rèn)為存在一個(gè)“小圈子”，那么，這個(gè)單位、這個(gè)部門、這個(gè)地方的工作就難以正常開展，工作的業(yè)績也難以上臺(tái)階。

　　“小圈子”一旦形成，首先破壞的是我們黨的民主集中制原則。重大問題不是真正實(shí)行民主決策，而是在“小圈子”中先形成共識(shí)，少數(shù)人說了算，開會(huì)只是走過場(chǎng)，圈外人敢怒而不敢言，給國家和社會(huì)公共利益造成巨大損失。

　　“小圈子”一旦形成，在選人用人上就很難公平公正。領(lǐng)導(dǎo)干部如果只選自認(rèn)為靠得住的“小圈子”里的人，對(duì)德才兼?zhèn)涞母刹恳暥�不見，不但�?huì)給黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶來巨大傷害，還會(huì)敗壞干部隊(duì)伍的風(fēng)氣。在“小圈子”問題嚴(yán)重的個(gè)別地方，有的干部不是以真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干為榮，而是以能否進(jìn)入某位領(lǐng)導(dǎo)的“小圈子”為目標(biāo)。有些干部戲謔地說，進(jìn)班子沒有進(jìn)“圈子”等于沒有進(jìn)班子，進(jìn)“圈子”沒有進(jìn)班子等于進(jìn)班子，進(jìn)班子又進(jìn)“圈子”等于班子中的班子。可見“小圈子”危害之大。

　　“小圈子”一旦形成，還會(huì)成為社會(huì)上別有用心者牟取非法利益的突破口。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“小圈子”里，匪氣、霸氣、江湖義氣代替了黨紀(jì)國法、規(guī)章制度。一些別有用心的人瞅準(zhǔn)“小圈子”里的關(guān)鍵人物，不惜血本，千方百計(jì)進(jìn)行“攻關(guān)”。一旦關(guān)鍵人物被“攻下”，“小圈子”里的大小人物往往都可以變成為其效力的“哥們兒”，使權(quán)錢交易一路綠燈。看看那些被查處的腐敗串案、窩案中的“小圈子”，這樣的例子并不鮮見。

　　標(biāo)本兼治

　　要自律更要他律

　　領(lǐng)導(dǎo)干部雖是普通人，但因?yàn)槭种姓莆諜?quán)力、承擔(dān)責(zé)任，崗位的特殊性對(duì)其提出了特殊要求。從這個(gè)意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的“圈子”也不一般，必須慎重對(duì)待。很關(guān)鍵的一條，就是要做到能從各種各樣的“圈子”中走出來，不搞“小圈子”，因?yàn)樾牡谉o私方能執(zhí)好政、用好權(quán)。

　　破除“小圈子”，首先要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺謹(jǐn)防“小圈子”。

　　去年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。文件指出，要加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

　　凡是搞“小圈子”的，出發(fā)點(diǎn)都離不開一個(gè)“私”字。不管圈子里的人給自己的“小圈子”披上多么漂亮的外衣，最終目的還是一個(gè)“私”字，與黨的“立黨為公”原則水火不容。

　　破除“小圈子”，在強(qiáng)調(diào)“自律”的同時(shí)，更多的還要靠“他律”，靠制度嚴(yán)格管理干部，通過嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，加大干部交流力度，加強(qiáng)干部監(jiān)督，讓干部不能搞、不敢搞“小圈子”；靠監(jiān)督隨時(shí)了解干部，不僅要監(jiān)督八小時(shí)內(nèi)，還要監(jiān)督八小時(shí)外；不僅要監(jiān)督工作，還要監(jiān)督生活，特別是要把監(jiān)督的觸角伸向干部的交際圈，從中了解干部的思想動(dòng)態(tài)、廉潔自律情況。

　　黨內(nèi)民主是“小圈子”的天敵。黨內(nèi)民主發(fā)揮得越好，“小圈子”就越難生存。要切實(shí)保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯權(quán)利、壓制民主的行為，為講真話、講實(shí)話的同志提供強(qiáng)有力的支持和保護(hù)。尤其在干部選拔任用、政策出臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，更要加大民主決策的力度，確保公開公正，從制度上打破“一言堂”、“一支筆”、“一句話”，使“小圈子”失去存在的空間。

　　不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利，歷來是我們黨選人用人的重要原則。人們期待，在正確用人導(dǎo)向的指引下，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)干部反對(duì)“小圈子”、不搞“小圈子”、脫離“小圈子”，把智慧和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，撲下身子、埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，積極創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的政績，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

　　(摘自《黨建周刊》)