自從世界金融危機以來,“消費券”成了媒體上的“熱詞”。我國臺灣地區(qū)面對島內(nèi)全體居民發(fā)放的消費券,被視為最經(jīng)典的消費券版本;而成都、杭州等地,則向困難群眾等特定群體發(fā)放了“定向版”的消費券;隨后,蘇州、杭州等地為了促進上海市民的旅游熱情,特向上海市民發(fā)放定向使用的“旅游券”;再后,各地又先后出現(xiàn)了用于買樓的“購房券”。由于購房券并非出自政府財政,而是由開發(fā)商或中介商派發(fā),大概可算“山寨版”的消費券。
截止到目前,“購房券”也出現(xiàn)了多種形式。最初級的,是重慶某開發(fā)商直接發(fā)放,且只能用于購買本公司項目的購房券,據(jù)稱總額達到1億元;其后,則是武漢地區(qū)某報社組織發(fā)放的購房券。據(jù)稱此券資金來自報社廣告讓利,其購買對象包括參與活動的所有樓盤,發(fā)放數(shù)額約1200萬元;再后,則有某覆蓋全國的房產(chǎn)中介網(wǎng)站,面向全國100個城市中的注冊會員發(fā)放購房券1億元,可在全國數(shù)百個合作樓盤使用。該網(wǎng)站甚至宣稱:房地產(chǎn)行業(yè)已進入“房票時代”。
雖然統(tǒng)稱為“券”,但由消費券到旅游券,再到購房券,其屬性和作用已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)的變化,實不可混為一談。
首先,“消費券”由地方財政直接投入,用于對當?shù)厝w居民或特定群體的消費補貼!奥糜稳眲t由某地方政府(如蘇州、杭州)財政投入,卻用于向異地(如上海)居民提供旅游補貼,實際上等于向上海來蘇、來杭游客做出的游資折扣,其目的則在于吸引上海資金流入本地。
這兩種同樣由政府支付的“券”,其性質(zhì)、作用、目的也并不相同。前者的實質(zhì)為政府向群眾派發(fā)“紅包”,即使刺激消費、活躍市場的目的沒有達到,群眾也得到了實在好處,并不存在失敗或浪費的問題。而旅游券則完全不同,盡管目前上海市民爭搶旅游券的熱情高漲,但由于旅游券使用必須支付另外的成本,因此很難排除部分市民“搶而不用”,同時也可能有部分游客在杭期間,會盡量將開支縮減到旅游券的限度之內(nèi)。如果因此而使刺激旅游市場的效果不彰,則地方政府為發(fā)放旅游券而形成的財政支出,就失去了合理性。日前,蘇州、杭州在上海發(fā)放旅游券的過程中,均出現(xiàn)了擁擠、哄搶的局面,甚至由于安全隱患而不得不中止發(fā)放。面對這種局面,與其批評上海市民貪戀小利,不如反思蘇、杭兩地在旅游券政策設計和發(fā)放程序方面,是否本身就存在不合理之處。
至于“購房券”,則更是開發(fā)商、媒體和中介機構(gòu)共同設計的一個商業(yè)促銷形式,打出“購房券”旗號,大約只是搭借“消費券”的風頭,容易向消費者兜售而已。
無論重慶購房券的“專券專用”,還是武漢或中介網(wǎng)站的“加盟商通用”,購房券的實質(zhì),都是變相的購房折扣。至于為什么開發(fā)商和中介機構(gòu)寧肯費盡周章設計、發(fā)放購房券,也不愿直接將房屋打折銷售,或許有他們的理由。但對購房者來說,無論以什么名義,省錢才是硬道理,如果購房券不能幫助消費者得到更大折扣,消費者對購房券自然也就失去了興趣。
尤其應該注意的是,由于購房券的使用受到嚴格限制,因此更有可能出現(xiàn)“領而不用”的現(xiàn)象,并可能隨之出現(xiàn)打折轉(zhuǎn)讓的情況。目前,網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了“五折轉(zhuǎn)萬元購房券”的帖子。 如果今后購房券的發(fā)放主體逐漸增多,尤其是可以全國通用的購房券增多,則很可能出現(xiàn)購房券的多次轉(zhuǎn)讓流通。雖然無論怎樣轉(zhuǎn)讓,對于開發(fā)商或中介商都沒有實際的損失,但根據(jù)我國《人民幣管理條例》規(guī)定,“任何單位和個人不得印制發(fā)售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通!比绻_發(fā)商、中介商輕率發(fā)放購房券,且不嚴加規(guī)范,導致出現(xiàn)購房券的折讓流通,則事實上違反了《人民幣管理條例》的規(guī)定,并可能對房地產(chǎn)市場帶來一定混亂。前述房地產(chǎn)中介網(wǎng)站宣稱:房地產(chǎn)行業(yè)已進入“房票時代”,雖然不無自我夸耀的可笑,但“房票”概念的形成,還是值得關(guān)注。
總之,無論開發(fā)商、中介商發(fā)放購房券的目的何在,對于消費者而言,都沒有實際的意義。降價才是硬道理,除此之外的小手段,都可以不為所動。至于購房券在法律上究竟是否存在瑕疵,需要國家有關(guān)部門予以重視和規(guī)范,并做出及時的應對。(張?zhí)煳担?/p>
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