2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”“使江蘇成為發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要陣地”。2023年以來，習近平總書記先后賦予江蘇“四個走在前”“四個新”的重大任務，都將科技創(chuàng)新放在首位。我們要深刻認識和把握新質生產(chǎn)力的本質、本底、本務、本源，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展新質生產(chǎn)力上“走在前”，為江蘇經(jīng)濟高質量發(fā)展賦能蓄力。

　　一、新質生產(chǎn)力的本質是先進生產(chǎn)力

　　新質生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是生產(chǎn)力向更高級、更先進的質態(tài)演進的過程，本質是先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，是新時代我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然產(chǎn)物。要深刻認識新質生產(chǎn)力形成的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，深刻把握新質生產(chǎn)力的發(fā)展脈絡、基本內涵和本質特征，在新時代新征程上大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　新質生產(chǎn)力的發(fā)展脈絡。新質生產(chǎn)力的形成發(fā)展和培育壯大是一項長期任務和系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，習近平總書記就科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，為新質生產(chǎn)力的提出奠定了深厚的理論基礎。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了新質生產(chǎn)力的重要概念，強調要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”。2023年12月，發(fā)展新質生產(chǎn)力作為一個重要決策出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議上。2024年1月，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時對新質生產(chǎn)力理論進行了系統(tǒng)闡述，強調“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”。2024年3月，習近平總書記在江蘇代表團審議時提出要因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力從提出、部署到實施的過程，標志著我們黨對生產(chǎn)力的認識實現(xiàn)了又一次飛躍，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內涵，為我們在強國建設、民族復興的新征程上推動高質量發(fā)展提供了科學指引，具有十分重要的理論意義和深刻的實踐意義。

　　新質生產(chǎn)力的基本內涵。習近平總書記強調，新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。新質生產(chǎn)力的本質是先進生產(chǎn)力，它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。新質生產(chǎn)力，起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產(chǎn)力”。“新”包括“新、高”兩重內涵，“新”指的是新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢；“高”指的是質量高，主要是高效能、高效率、高質量?！百|”是物質、質量、本質、品質?！吧a(chǎn)力”是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。從具體內容來看，新質生產(chǎn)力包括技術革命、資源配置、產(chǎn)業(yè)轉型三個重要環(huán)節(jié)。

　　新質生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。近年來，江蘇堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，成為培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能。推進紫金山實驗室承擔移動信息網(wǎng)絡等國家重大科技任務，爭取太湖和鐘山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設蘇州實驗室和云龍湖實驗室。推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質量引領性發(fā)展，加強環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設。完善科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發(fā)項目。健全技術轉移體系，推廣江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革經(jīng)驗，布局建設一批概念驗證中心，大力促進科技成果轉化。

　　新質生產(chǎn)力的關鍵在質優(yōu)。質優(yōu)是推動高質量發(fā)展的內生要求，主要體現(xiàn)在質的有效提升和量的合理增長，質量效益要穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結構要調整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模速度要保持在合理區(qū)間。近年來，江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動和先進制造業(yè)集群強鏈補鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高標準建設10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，著力構建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進、航空航天等全國領先的集群方陣。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。持續(xù)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，圍繞前沿技術、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應用場景、標準規(guī)范等展開部署，開辟未來網(wǎng)絡、量子、生命科學、氫能和新型儲能、深海深地空天等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。圍繞50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關項目。深入實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，爭創(chuàng)一批國家級制造業(yè)領航企業(yè)，新創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、新質生產(chǎn)力的本底是綠色生產(chǎn)力

　　習近平總書記強調，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展新質生產(chǎn)力，不僅要提升含“新”量，還要提升含“綠”量。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力碳達峰碳中和。以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質生產(chǎn)力，加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色循環(huán)經(jīng)濟體系、綠色產(chǎn)業(yè)集群、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，是最有潛力、最有前途的發(fā)展領域，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。江蘇強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，革新傳統(tǒng)設計、制造技術和生產(chǎn)方式，著眼于過程低碳化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、產(chǎn)品綠色化等重點方向，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳化轉型。做強綠色制造業(yè)，突出生產(chǎn)載體低碳化、資源利用循環(huán)化和生產(chǎn)管理數(shù)字化，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，實施鋼鐵、石化、焦化、水泥等重點行業(yè)綠色化改造，加快建設綠色制造體系，打造一批具有示范帶動作用的綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。發(fā)展綠色服務業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式和新業(yè)態(tài)，著力提升服務業(yè)品質化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化水平。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色商貿(mào)流通主體，實現(xiàn)物流供應鏈的綠色低碳發(fā)展。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進近海風電集中連片、規(guī)模化開發(fā)，打造千萬千瓦級海上風電基地，因地制宜多形式促進光伏系統(tǒng)應用，積極推進整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點和沿海地區(qū)新型電力系統(tǒng)建設，大力發(fā)展太陽能光伏、動力及儲能電池、新型電力裝備等綠色能源產(chǎn)業(yè)。

　　打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式綠色轉型的重要途徑，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的基礎工程。構建高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，推動可持續(xù)發(fā)展。綠色轉型不僅是節(jié)能降耗、降本增效的有力手段，也賦予產(chǎn)業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。江蘇積極構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)體系，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快綠色供應鏈創(chuàng)新技術研發(fā)與應用。大力培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強綠色經(jīng)濟新動能新優(yōu)勢，打造自主可控、安全高效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設一批綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造一批大型綠色環(huán)保領軍企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)。著力打造“10＋X”未來產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局虛擬現(xiàn)實、增材制造、量子通信、氫能、固態(tài)電池等未來綠色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物轉化、液化驅油、礦物封存、有機化學品和燃料制造、高值無機化學品生產(chǎn)等零碳負碳技術產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化經(jīng)濟政策工具箱。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，用最少資源環(huán)境代價取得最大經(jīng)濟社會效益，需要完善綠色低碳政策體系，以嚴格的制度、嚴密的法治，形成強有力的外部約束和強大的內生動力，為綠色發(fā)展提供堅實支撐。江蘇積極構建碳達峰碳中和“1+6+13”政策體系，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，推動形成多方共同推進的良好格局。發(fā)揮綠色金融的牽引作用，持續(xù)擴大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品供給，積極構建綠色金融服務平臺，引導更多金融機構以市場化方式支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快構建多層次綠色金融市場體系，促進綠色金融市場與全國碳交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易(CCER)市場等實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

　　倡導綠色健康生活方式。充分調動群眾積極性，通過觀念引導、消費模式創(chuàng)新、加強社會治理等途徑，增強公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，推行綠色消費、綠色出行、節(jié)水節(jié)電和垃圾分類，形成人人、事事、時時、處處崇尚綠色低碳發(fā)展的社會氛圍和綠色健康生活的時代風尚。江蘇持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，培育全民加強節(jié)約意識和習慣，深化綠色家庭、綠色學校創(chuàng)建行動，引導青少年從小樹立綠色低碳環(huán)保理念。推廣節(jié)能低碳節(jié)水等綠色產(chǎn)品，開展大規(guī)模設備更新和汽車、家電、家裝等消費品以舊換新。鼓勵居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導步行、公交和共享出行方式，在衣、食、住、行各方面自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。持續(xù)推進生活垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾收運處理體系。

　　三、新質生產(chǎn)力的本務是革新生產(chǎn)力

　　習近平總書記強調，生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力。發(fā)展新質生產(chǎn)力，不能脫離生產(chǎn)關系的變革。要大力推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力、企業(yè)和基層活力。要全面完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動。要加快要素資源跨境整合配置，助力江蘇打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

　　進一步全面深化改革。習近平總書記強調，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。加快形成新質生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。要用改革打開新質生產(chǎn)力的新賽道，充分發(fā)揮改革突破和先導作用，將改革作為應對變局、開拓新局的重要抓手。江蘇以“為全國發(fā)展探路”的自覺，積極謀劃進一步全面深化改革的重大舉措，準確把握“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的階段性特征，推動重點改革聯(lián)動突破、配套改革同向發(fā)力，鼓勵支持有條件的區(qū)域率先探索、示范帶動，著力破解制約發(fā)展的結構性短板和制度性約束。深化經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。聚焦服務建設全國統(tǒng)一大市場，深入實施《建設高標準市場體系行動方案》，推進要素市場化綜合改革試點，促進資源要素高效流動、高效配置。深化國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。深入落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項政策舉措，增強民營企業(yè)家發(fā)展信心，培育一批標桿民營企業(yè)。

　　推動高水平對外開放。習近平總書記強調，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。在發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中，中國離不開世界，世界也需要中國。江蘇用好國內國際兩個市場、兩種資源，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，不斷提升國際吸引力、影響力與帶動力。更大力度吸引和利用外資，持續(xù)開展“走進跨國公司總部”行動、外資補鏈延鏈強鏈行動和鼓勵外資企業(yè)利潤再投資三年行動。全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，深度開展“百展萬企拓市場”行動，打好“促穩(wěn)”組合拳，跑出“提質”加速度。在制度型開放上力求更大突破，深入開展江蘇自貿(mào)試驗區(qū)實施提升戰(zhàn)略三年行動，加強自貿(mào)試驗區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺的聯(lián)動改革、聯(lián)動開放、聯(lián)動創(chuàng)新。深化共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進絲路貿(mào)易促進、重點合作園區(qū)提升兩大計劃。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。落實落細優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，推動“高效辦成一件事”，推進更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，打造“一企來辦”綜合服務體系。

　　四、新質生產(chǎn)力的本源是人才生產(chǎn)力

　　生產(chǎn)力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動力源泉。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，歸根到底有賴于人的發(fā)展，因為人是社會的主體，是生產(chǎn)活動的承擔者。人才是第一資源，新質生產(chǎn)力的本源是人才生產(chǎn)力，因而培養(yǎng)造就一大批與現(xiàn)代科技和社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應、符合新質生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質人才隊伍，對于新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展起著舉足輕重的作用。

　　完善人才工作機制。習近平總書記強調，要按照發(fā)展新質生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。江蘇堅持教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進，積極促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。創(chuàng)新實施“十百千萬”人才計劃，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供強有力的人才支撐。重點聚力推進五個“百”工程，包括“百花齊放”的人才培養(yǎng)工程，讓博士后“聚”起來，讓工程師“強”起來，讓技能人才“多”起來；“百川歸海”的人才招引工程，加大高校畢業(yè)生留蘇來蘇力度，加大海外優(yōu)秀人才引進力度；“百計千謀”的人才攻關工程，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈技術鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，引導保障各類人才承擔關鍵共性攻關任務，實現(xiàn)“出人才”與“出成果”相統(tǒng)一；“百舸爭流”的人才評價工程，讓作出貢獻的人才更有成就感、獲得感；“百分滿意就在身邊”的人才服務工程，努力為人才提供全生命周期的服務體系。深化推動人才協(xié)同攻關人才資源配置機制改革，研究擬定人才協(xié)同攻關人才特殊調配辦法，支持跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調集人才組建攻關團隊。出臺省級事業(yè)編制“周轉池”管理辦法，精準支持重點科研單位、重大項目平臺引進急需緊缺高層次人才。暢通科研端與產(chǎn)業(yè)端的人才“旋轉門”機制，建立健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員的雙向流動機制。實施人才放權松綁改革攻堅專項行動，探索建立科研端和產(chǎn)業(yè)端互認互通的科研評價機制，促進科技人才在不同所有制單位間流動，為全國完善人才工作機制提供新路徑。

　　優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。習近平總書記強調，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。江蘇突出經(jīng)濟社會發(fā)展最新需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調整機制，加快培養(yǎng)貼近戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實際，符合生產(chǎn)性服務業(yè)和多元應用場景需要的復合型、應用型人才。精準優(yōu)化學科專業(yè)布局，超過一半的江蘇高校品牌專業(yè)與江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系密切相關，近一半江蘇高校優(yōu)勢學科與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關。持續(xù)開展教育界與產(chǎn)業(yè)界對話對接系列活動，扎實推進千億級產(chǎn)教融合聯(lián)合體等十大“標桿項目”建設，實施急需緊缺高層次創(chuàng)新人才、卓越一流工程師等重大人才計劃，立項建設100個省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0專業(yè)、100個省級產(chǎn)教融合型品牌專業(yè)，新增2所高校獲批國家卓越工程師學院建設單位。堅持人才引進培養(yǎng)“雙輪驅動”，精心組織實施“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等省級重點人才工程，加快培育打造國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎與應用基礎研究，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。深入實施部省共建“技能江蘇”專項行動，推行終身職業(yè)技能培訓制度，加強企業(yè)新型學徒制培訓。高起點實施“江蘇工匠”培育工程，建設國家級、省級綜合性高技能人才培訓載體。著力增強教育服務高質量發(fā)展支撐力，把全面提高人才自主培養(yǎng)質量、支撐高水平科技自立自強作為主攻方向，在人才自主培養(yǎng)上提升新能力，在科技自立自強上作出新貢獻，在教育開放合作上打造新高地，為全國優(yōu)化人才培養(yǎng)提供新模式。

　　健全收入分配機制。習近平總書記強調，要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。江蘇不斷完善按要素分配政策制度，強化知識、技術、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻參與分配的收入分配導向。建立健全科研人員職務發(fā)明成果權益分享和利益分配機制，鼓勵企業(yè)探索建立知識、技術等要素按貢獻參與分配的制度，探索實行技術成果和知識產(chǎn)權折價、股權期權激勵等科技人才激勵方式。取消以高技術成果等無形資產(chǎn)入股的股權比例限制，提高技術成果轉化和應用中主要發(fā)明人的收益比例。構建數(shù)據(jù)要素參與分配的體制機制，重視數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權保護、分割和收益，促進與其他要素自由組合賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建立完善數(shù)字稅收支持、數(shù)字人才津貼、數(shù)字技術科技獎勵等數(shù)字勞動貢獻的支持政策及制度。完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，探索高層次人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。加強重點集群高端人才、緊缺人才個人所得稅減免優(yōu)惠，探索實施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，支持有條件地區(qū)對個人所得稅實際稅負超過15%的部分給予補貼。完善生產(chǎn)要素參與收入分配機制，健全完善科技成果市場化定價機制，鼓勵符合條件企業(yè)用好用足股權期權、分紅激勵等方式提高關鍵崗位核心人才待遇水平，為全國健全收入分配機制探索新經(jīng)驗。

　　作者：馮樹春 江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任

　　來源：《習近平經(jīng)濟思想研究》2024年3月刊