中新網(wǎng)12月9日電 近日,由于面臨巨額赤字,美國加州高等教育體系面臨全面危機(jī),由于可能上漲的學(xué)費(fèi)將對(duì)眾多當(dāng)?shù)貙W(xué)生與留學(xué)生造成影響,事件引起了學(xué)生的抗議示威行動(dòng),美國《僑報(bào)》日前刊發(fā)了對(duì)事件的專題調(diào)查。
文章如下:
危機(jī)
面臨崩潰?三級(jí)大學(xué)瀕危
加州大學(xué)高層人士星期一早晨說,加州的“高等教育總體計(jì)劃”由于經(jīng)費(fèi)不足而面臨危機(jī), 但還未到崩潰地步。這個(gè)有50年之久的計(jì)劃一直到現(xiàn)在都受到青睞,像中國和新加坡這樣的國家都在嘗試復(fù)制這個(gè)計(jì)劃。
據(jù)MercuryNews報(bào)道,加州大學(xué)高層人士在一個(gè)聽證會(huì)上說,立法者不僅不應(yīng)該由于財(cái)政壓力而分解這個(gè)3級(jí)的州立大學(xué)系統(tǒng),還應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)這個(gè)系統(tǒng)為未來提供更高教育水平的生產(chǎn)力。
1960年,加州采用了這個(gè)“高等教育總體計(jì)劃”,這是一個(gè)由社區(qū)大學(xué)、加州州立大學(xué)和加州大學(xué)三級(jí)學(xué)校組成的合作系統(tǒng),目的是為加州居民,無論窮人還是富人,提供高等教育機(jī)會(huì)。這次聽證會(huì)上,教育領(lǐng)袖和立法者建議該州應(yīng)該制定一個(gè)長期支付計(jì)劃來支持這個(gè)系統(tǒng)。 僑報(bào)編譯魚樂
后果
技術(shù)差距 加州未來堪憂
獨(dú)立分析者說,“技術(shù)差距”將威脅到加州的未來,而且如果大學(xué)繼續(xù)削減招生和增加費(fèi)用,這個(gè)差距還將加大。加州公共政策學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn),這樣下去到2025年,41%的加州工作將要求擁有學(xué)士學(xué)位,但屆時(shí)只有35%的成人擁有學(xué)士學(xué)歷。加州教育程度最高的年齡層為50多歲的成人,但是當(dāng)他們退休后,接替他們的擁有學(xué)歷的年輕工作者卻相對(duì)較少。
加州的財(cái)政問題十分嚴(yán)峻,在未來18個(gè)月面臨207億美元的赤字,這可能會(huì)影響到高等教育和其他項(xiàng)目的運(yùn)作。施瓦辛格州長和立法院去年宣布加州的赤字高達(dá)600億美元,這使得這個(gè)州不得不削減很多項(xiàng)目的開支,其中包括社區(qū)大學(xué)、加州州立大學(xué)以及加州大學(xué)系統(tǒng)的開支。 僑報(bào)編譯魚樂
歷史
克爾改革與加州公立大學(xué)系統(tǒng)
二戰(zhàn)以前,加州的公立高等院校只有寥寥數(shù)所,在數(shù)量和質(zhì)量上都無法與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃搅⒋髮W(xué)相比肩。二戰(zhàn)后,加州的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對(duì)高等教育的需求急劇擴(kuò)大。在20世紀(jì)50年代,伯克利加大的第12任校長克拉克.克爾(Clark Kerr)發(fā)起了著名的高等教育改革運(yùn)動(dòng),藍(lán)圖,主持制定了《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃》(The California Master Plan for Higher Education),被認(rèn)為是美國歷史上最重要的教育政策文獻(xiàn),至今仍在影響著加州和美國的高等教育發(fā)展;克爾在哈佛大學(xué)發(fā)表著名演講《大學(xué)的功用》(The Uses of the University),提出了“多元大學(xué)”(multiversity)概念,認(rèn)為大學(xué)的功能是多元的,既要致力于發(fā)現(xiàn)與傳播新知識(shí),又要努力發(fā)揮多種社會(huì)服務(wù)功能。
通過克拉克.克爾的構(gòu)想和推動(dòng),加州的公立高等教育蓬勃發(fā)展起來,美國其他各州爭相仿效。
加州大學(xué)三級(jí)教育系統(tǒng)的運(yùn)作
加州的公立高等教育已形成三個(gè)大學(xué)系統(tǒng):研究型大學(xué)系統(tǒng)(University of California System, 簡稱UC (加州大學(xué))系統(tǒng))、教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)(The California State University, 簡稱CSU(加州州立大學(xué))系統(tǒng))和社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)(The California Community Colleges System, 簡稱CCCS(加州社區(qū)學(xué)院)系統(tǒng))。研究型大學(xué)系統(tǒng)包括10所大學(xué),教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)包括23所大學(xué),社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)包括110所學(xué)院。研究型大學(xué)系統(tǒng)致力于培養(yǎng)高端科技和管理人才;教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)主要致力于對(duì)本科生的教學(xué)工作,其中只有部分大學(xué)設(shè)立研究生院,社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)主要致力于職業(yè)技術(shù)教育和基礎(chǔ)學(xué)科教育。
學(xué)費(fèi)過萬 家庭負(fù)擔(dān)又加重
加州公立高校漲學(xué)費(fèi),愁壞了家長,尤其是在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失去工作的華人家長。
根據(jù)計(jì)算,到明年秋季為止,加大系統(tǒng)的學(xué)費(fèi)將總共上漲1,929元,也就是學(xué)費(fèi)約10,300元,第一次突破萬元大關(guān), 再加上書籍文具1,500元,健康保險(xiǎn)與零用金1,000元,食宿費(fèi)12,200元,交通費(fèi)約2,500元,一共每年需要27,500元。
僧多粥少 社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)難
加州公立高校中的社區(qū)學(xué)院是兩年制大學(xué),學(xué)生完成60個(gè)學(xué)分后,獲副學(xué)士學(xué)位,然后即可轉(zhuǎn)至更高層次的四年制公立高校,即加州大學(xué)或加州州立大學(xué)各地校園。
由于加州教育預(yù)算危機(jī),加大及州大均將大量削減招生人數(shù),使得許多原本可以上大學(xué)的人無法圓夢。 而現(xiàn)有課程的削減及壓縮,讓社區(qū)學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)困難,還有些學(xué)生在四年制校園中選不到課,只好再回到兩年制大學(xué)。
如著名的帕沙迪納社區(qū)學(xué)院,近來學(xué)院內(nèi)出現(xiàn)了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)拖延,有的學(xué)生比正常轉(zhuǎn)入加大或州大的時(shí)間晚了半年。以及出現(xiàn)四年制高校學(xué)生回到社區(qū)學(xué)院選課的反常情況。 而另外有些已在加州州立工藝大學(xué)上學(xué)的學(xué)生,因選不到課,又回到帕沙迪納社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。
課程削減 留學(xué)生受到波及
校內(nèi)經(jīng)費(fèi)削減到底了,許多課程已不再開,對(duì)學(xué)生選課影響很大,特別是一些國際學(xué)生。 移民局要求留學(xué)生每學(xué)期必須選足12個(gè)學(xué)分的課程,為了保持留學(xué)生身份不出問題,一些留學(xué)生不得不選一些不需要的課來上,白交不少學(xué)費(fèi)。而且,現(xiàn)在是有錢也未必選得到要上的課。
美國駐廣州總領(lǐng)事館副領(lǐng)事震嘉麗女士近日接受專訪。當(dāng)被問到加州大學(xué)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難會(huì)對(duì)留學(xué)生產(chǎn)生影響時(shí), ,震嘉麗解釋,這個(gè)增加學(xué)費(fèi)的舉措,影響的其實(shí)是美國本土的學(xué)生,對(duì)于國際學(xué)生的收費(fèi)則沒有提高。一直以來,州立大學(xué)為了照顧本州學(xué)生,對(duì)本州學(xué)生所收的學(xué)費(fèi)一直偏低,而對(duì)州外的學(xué)生收費(fèi)則是不同的。如今,為了取得平衡,把本州學(xué)生的學(xué)費(fèi)提高到與州外學(xué)生的學(xué)費(fèi)差不多的水平,所以這對(duì)于國際學(xué)生的學(xué)習(xí)成本是沒有什么影響的。 震嘉麗還說,中國學(xué)生讀美國社區(qū)大學(xué)也是個(gè)選擇。
轉(zhuǎn)向私立?高額學(xué)費(fèi)成門檻
加州教育經(jīng)費(fèi)縮減,導(dǎo)致加大、州大兩個(gè)加州高教系統(tǒng)決定在今后3年內(nèi)少招收學(xué)生5萬人。加州公立高校的窘態(tài),讓私立高校有機(jī)可乘,順勢成長。許多本應(yīng)上加大或州大這類公共高校的學(xué)生,由于種種原因成了私立高校的學(xué)生。在眾多的原因中,許多人是因拿不到公立高校的資助,不得已轉(zhuǎn)到私立學(xué)校的。私立高校班級(jí)小,師生間關(guān)系更密切,也是許多學(xué)生愿意放棄公立高校的原因。
加州獨(dú)立高校協(xié)會(huì)共有75所高校,這些高校都在網(wǎng)站上推出了吸引學(xué)生的口號(hào)。其中之一即是,加州公校減少招生,可私立高校不會(huì)減少招生。通常,加州私立高校招生人數(shù)僅有公立高校的1/5。對(duì)一般家庭學(xué)生而言,進(jìn)私立高校最大的障礙仍是學(xué)費(fèi):私立高校的學(xué)費(fèi)是州大系統(tǒng)各校學(xué)費(fèi)的七倍,是加大系統(tǒng)各校學(xué)費(fèi)的3倍。
強(qiáng)項(xiàng)與軟肋:加大教育系統(tǒng)面面觀
加州公立高等教育的管理框架是政府主導(dǎo)和撥款、辦學(xué)自主;其辦學(xué)宗旨是滿足個(gè)人受教育的愿望、滿足國家發(fā)展的要求、服務(wù)社會(huì)各界的需要;讓每個(gè)人有學(xué)可上,讓每個(gè)人有適合自己的學(xué)可上。
加州公立高等教育系統(tǒng)的使命規(guī)劃十分明確。一所院校的性質(zhì)是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)還是社區(qū)學(xué)院,在建校初期就已經(jīng)確定了,此后一般不會(huì)改變。有序競爭促進(jìn)加州公立高等教育質(zhì)量提升和高效發(fā)展。
轉(zhuǎn)學(xué)制度指不同院校學(xué)生的學(xué)分互認(rèn),在一、二年級(jí)之后,可以在各大學(xué)系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)。彈性學(xué)制是指高中畢業(yè)以后的學(xué)生在接受高等教育的時(shí)間上可以自由安排。轉(zhuǎn)學(xué)制度和彈性學(xué)制都為學(xué)子們提供了更多的選擇機(jī)會(huì),成為學(xué)子們強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)激勵(lì)制度。
加大系統(tǒng)的軟肋主要體現(xiàn)在生源和財(cái)政兩方面。如伯克利加州大學(xué),由于是由州政府撥款的公知名立大學(xué),不能象其他著名私立大學(xué)一樣在全國甚至全世界挑選優(yōu)秀本科生,80%以上的本科生必須在加州招收(其研究生生源來自全國乃至全世界),一定程度上影響其本科生教育在全世界的排名。 在財(cái)政上,美國的公立高等教育不如美國的私立高等教育機(jī)制靈活,當(dāng)國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)、州政府財(cái)政拮據(jù)之時(shí),公立高等教育的運(yùn)轉(zhuǎn)便發(fā)生困難。本次加大系統(tǒng)的危機(jī)就是財(cái)政問題引起的!
新聞背景
加大校董最近不顧學(xué)生的強(qiáng)烈反對(duì)和抗議,做出了增加學(xué)費(fèi)32%的決定?傂iL尤道夫表示,因加州政府削減撥款,加大面臨巨額赤字,漲學(xué)費(fèi)是唯一選擇。這樣加大一年學(xué)費(fèi)將首次超過萬元。
美國大學(xué)理事會(huì)11月20日公布的一項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果表明,美國大學(xué)的學(xué)費(fèi)在5年內(nèi)增幅達(dá)到20%。2009年,如果是美國公立四年制大學(xué),本地學(xué)生每年的平均學(xué)費(fèi)為7020美元,比去年上升6.5%。把住宿等費(fèi)用納入計(jì)算,那一年的花費(fèi)能達(dá)到1.52萬美元。留學(xué)生平均一年需要交付的學(xué)費(fèi)則是1.8萬美元,增幅為6.2%。
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