中新網(wǎng)1月29日電 美國總統(tǒng)布什將會在星期二的國情咨文中，就跟伊拉克開戰(zhàn)和經(jīng)濟問題安撫美國國民。雖然白宮聲稱布什的國情咨文演說將強調(diào)刺激美國經(jīng)濟和醫(yī)療改革的計劃，但他在演講中號召國民準(zhǔn)備與伊拉克開戰(zhàn)的強硬態(tài)度可能令這些國內(nèi)計劃黯然失色。
據(jù)報道，白宮發(fā)言人弗萊舍稱，收看當(dāng)?shù)貢r間晚上九時零一分國情咨文的人，不會聽到什么最后限期﹑向巴格達宣戰(zhàn)等語。其它官員亦表示，不要以為講話中有任何關(guān)于伊拉克生化﹑核子武器計劃的驚人透露。但布什會大談伊拉克對美國利益構(gòu)成的威脅；解釋他派出約十五萬美軍到海灣的原因；重申不想開戰(zhàn)；但強調(diào)巴格達解除武裝的時間已經(jīng)不多了。
布什咨文令投資者失望
據(jù)香港文匯報報道，美國總統(tǒng)布什將于當(dāng)?shù)貢r間周二晚上九時發(fā)表其上任后第二份國情咨文，使焦慮的美國人民做好可能攻打伊拉克的心理準(zhǔn)備，但投資者和企業(yè)管理層人士認為布什應(yīng)該講明是否向伊拉克開戰(zhàn)，以便做出投資部署。
他在國會發(fā)表的國情咨文演說，將向全國電視觀眾解釋美國對聯(lián)合國武器檢查員周一報告的反應(yīng)。該報告已聲稱伊拉克可能違反聯(lián)合國決議制造生化武器。
將提開戰(zhàn)理由說服民眾
美國官員說，布什將再次提出攻打伊拉克的理據(jù)及為什么必須開戰(zhàn)的理由，說服美國人民相信伊拉克對美國構(gòu)成非常嚴(yán)重的威脅。
美股和石油市場目前一直對美國意圖攻伊的動向作出反應(yīng)。美股周一再次下跌，它在過去八個交易日中有七天下跌，市場預(yù)期美國可能數(shù)周或數(shù)月后才會做出攻伊戰(zhàn)爭的決定。道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)周一跌至七千九百八十九點，在去年十月十四日以來首次收市低于八千點大關(guān)。由于伊拉克是全球石油蘊藏量第二大的國家，戰(zhàn)爭的憂慮近期也引起國際石油價格大幅波動。
市場關(guān)心何時會開戰(zhàn)
因此，投資者和公司總裁們都期望清楚知道布什在伊拉克問題的計劃。他們表示希望擺脫伊拉克和朝鮮問題的困擾，知道布什在這些問題上的具體計劃。高盛投資公司美國首席經(jīng)濟師達德利說，人們想知道的最大問題是美國有多接近與伊拉克開戰(zhàn)，其它大部分演講內(nèi)容人們不會太關(guān)心。
但白宮發(fā)言人弗萊舍周一表示，國情咨文的大部分內(nèi)容與伊拉克問題無關(guān)，聽眾們不會聽到布什宣布戰(zhàn)爭或為開戰(zhàn)設(shè)下期限。
政治生涯取決薩達姆
美林證券分析員卡倫認為，如果布什處理戰(zhàn)爭之事失當(dāng)，他今后在政治上將陷入弱勢，布什的整個政治生涯將取決于他如何對付薩達姆。
國情咨文(State of the Union)——一個始于1790年的傳統(tǒng)
國情咨文是美國各大電視網(wǎng)在晚間黃金時間直接轉(zhuǎn)播的為數(shù)不多的總統(tǒng)演說之一。這使國情咨文比過去更引人注目。在一百多年時間里，國情咨文原本不是由總統(tǒng)親自發(fā)表，而是以書面報告形式送交國會。
發(fā)表國情咨文的傳統(tǒng)可追溯到1790年。那一年，美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓按憲法要求發(fā)表了當(dāng)時被稱作"年度咨文"的報告。憲法第二條第三節(jié)規(guī)定，總統(tǒng)"應(yīng)不時向國會報告國情，并將他認為必要和適宜的議案提交國會審議"。歷史學(xué)家小阿瑟·施萊辛格在其所著《總統(tǒng)的國情咨文》一書中寫道，這段"針對美國總統(tǒng)的平常的文字，隨著時代的變遷，如今變成總統(tǒng)處理國會事宜的一個基本手段和發(fā)揮國家領(lǐng)導(dǎo)作用的有力方式"。
華盛頓及其繼任約翰·亞當(dāng)斯是按照獨立前在英國國王統(tǒng)治時期的方式，通過盛大隆重的禮儀親自發(fā)表國情咨文演說。但是，美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜感到這種過份的排場與新生的民主共和國極不相稱。他譏諷地稱這種做法為"御座上的演說"，并以呈送書面咨文的形式取代親自演說。杰斐遜的影響如此之大以至此后一百多年期間里，年度咨文都以書面形式送交國會，而不是由總統(tǒng)宣讀。
在最初幾十年，國情咨文大多是總統(tǒng)想要國會通過的長串議案清單，通常反映出時代的主旋律和建設(shè)年輕共和國過程中遇到的實際問題。直到內(nèi)戰(zhàn)(1861-1865年)之前，國情咨文往往涉及聯(lián)邦面臨的內(nèi)部威脅，也就是建國先輩們的一個主要擔(dān)憂。韋恩·菲爾茨在其所著的《妙語相連：總統(tǒng)雄辯史》一書中寫道，在這一時期，年度報告"當(dāng)然主要都涉及聯(lián)邦關(guān)系如何脆弱的問題"。
此外，年度報告也涉及國際局勢和美國在世界上，尤其是在西半球的地位。一個突出的例子是詹姆斯·門羅總統(tǒng)1823年送交國會的反對歐洲干涉美洲國家事務(wù)的年度咨文。門羅在其咨文中直接針對當(dāng)年歐洲列強寫道："因此，出于誠懇和本著美國與列強之間業(yè)已存在的和睦關(guān)系，我們必須宣布我們將把列強將其制度延及本半球任何地區(qū)的任何企圖視為對我們的安寧與安全的威脅。"在此后幾十年中，歷屆總統(tǒng)常常援引門羅主義來說明美國決心讓本半球成為自己命運的主人。
在大動蕩時期，有些總統(tǒng)借助國情咨文闡述自己對當(dāng)時有重大利害關(guān)系的問題的看法和未來前進的方向。他們的演說所針對的不僅是國會議員，而且也是全體國民，是整個世界，有時是歷史時代。在內(nèi)戰(zhàn)─這個對國家本身的生死存亡構(gòu)成前所未有的最大威脅的時刻，亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)寫下了也許是冠所有總統(tǒng)咨文之首的最雄辯、最令人難忘的年度咨文。
林肯總統(tǒng)于1862年12月1日發(fā)表咨文時，國情顯然不佳，內(nèi)戰(zhàn)仍然勝負難卜，南方邦聯(lián)反叛勢力的失敗還遠未成為定局。但是，林肯肩負起了時代賦予的重任。他以自己典型的風(fēng)格直切席卷了整個國家的這場斗爭的核心，向全體美國人民和全世界闡明了人們所必須做出的根本抉擇。他寫道：
"平靜的舊日的信條已不適用于天翻地覆的今天。今天的局勢危難重重，而我們必須肩負起歷史的使命。面對前所未有的局勢，我們必須有新思維、新行動。我們必須解放自己，而后解救國家。同胞們，我們不能逃避歷史。我們，本屆國會和本屆政府，將不可避免地被載入史冊。"他接著寫道："給奴隸自由就是保障自由人的自由─我們所給予和保留的同樣光明磊落。我們將要么高尚地挽救、要么卑鄙地喪失人間最后一絲最美好的希望。其它的手段也許會取得成功。但是這一手段不會失敗。這條道路是明了、和平、寬大和正義的，遵循它，必將獲得世界永久的贊賞和上帝永恒的祝福。"歷史學(xué)家阿瑟·施萊辛格寫道，這是"所有最雄辯的年度咨文之巔……深刻而燦爛"。
1913年，伍德羅·威爾遜恢復(fù)了一百多年前由華盛頓和亞當(dāng)斯率先開始的總統(tǒng)親自發(fā)表國情咨文的做法。他俏皮地說，"由總統(tǒng)宣讀自己的咨文很可能要比由一名辦事員宣讀好得多。"這位以倡導(dǎo)國際聯(lián)盟─聯(lián)合國前身組織─著稱的雙任總統(tǒng)利用這一機會發(fā)表了主要集中討論國內(nèi)政策的議題廣泛的演說。威爾遜親自宣讀國情咨文的決定具有先見之明。當(dāng)時，美國正處于電子大眾媒體革命前夕，很快，廣播和二戰(zhàn)后出現(xiàn)的電視就將總統(tǒng)帶入了美國百姓之家。雖然多數(shù)美國人沒有聽到威爾遜的聲音，但是他的形象通過無聲新聞片變得家喻戶曉。
隨著富蘭克林·德拉諾·羅斯福1932年當(dāng)選總統(tǒng)，美國人也將習(xí)慣于從廣播里聽到總統(tǒng)的聲音，在新聞片中看到─此時也能聽到─他們。羅斯福在1941年發(fā)表的年度咨文是他最經(jīng)久不衰的演說之一。面對歐洲熊熊戰(zhàn)火，羅斯福提出了著名的四大自由。他說：
"我們追求安全的未來，在那時我們期待有一個建立在四項基本自由基礎(chǔ)上的世界。第一是普天下言論和表達自由。第二是普天下每個人都有按自己的方式崇拜上帝的自由。第三是普天下……不虞匱乏的自由。第四項是普天下……沒有恐懼的自由。"在同年12月7日突襲珍珠港事件發(fā)生后，羅斯福在國會兩院特別聯(lián)席會議上發(fā)表講話，要求向日本宣戰(zhàn)。
1945年，年度咨文開始被正式稱為國情咨文。隨著二戰(zhàn)結(jié)束后電視機和收音機銷售量激增，國情咨文即將成為不僅是廣播而且是電視的一個固定內(nèi)容。林登·約翰遜總統(tǒng)認識到電視向廣大民眾傳遞總統(tǒng)信息的巨大效力，因此把歷來在午間發(fā)表的國情咨文改為在晚間電視高收視時段發(fā)表。
約翰遜在當(dāng)年首次發(fā)表國情咨文時說："現(xiàn)在，1965年，我們的國家開始一項新探索"。他詳細全面闡述了被稱為"偉大社會"的國內(nèi)改革綱領(lǐng)，即：一個消除貧困和使所有美國人的民權(quán)都得到保護的社會。雖然多數(shù)歷史學(xué)家并不認為他的報告言辭雄辯，但報告反映出約翰遜的全面構(gòu)想及主導(dǎo)當(dāng)時美國社會的自由化氣息。他的演說繼承了美國一代人的進步主張─從30年代初的羅斯福"新政"到60年代初約翰·F·肯尼迪的"新邊疆"。
羅納德·里根于1982年首次發(fā)表的國情咨文則指出了一個迥然不同的方向。里根在這個演說中詳細闡述了勿庸置疑的保守派施政方針，不僅使之指導(dǎo)內(nèi)政，而且主導(dǎo)外交。他說："在州和地方社區(qū)選民的權(quán)力被剝奪長達總共50年后的今天，我們開始把這些權(quán)力和資源交還給他們。"里根對聯(lián)邦政府在美國政體中的有限權(quán)力做出新的詮釋，這一詮釋產(chǎn)生了深遠影響。甚至連觀點與里根大相徑庭的比爾·克林頓總統(tǒng)在他的一篇國情咨文中也曾發(fā)出過如下名言："大政府時代一去不復(fù)返了。"
雖然里根在1982年國情咨文中以大部份篇幅闡述的是國內(nèi)政策，但他并沒有忽視對外關(guān)系，特別是美蘇關(guān)系。他說："在過去10年中，雖然我們力求通過克制和通融政策調(diào)和蘇聯(lián)的力量，但蘇聯(lián)人卻毫不松懈地增強軍力。為維護國家安全我們必須展開一項重大計劃以增強我們的軍事力量。"他接著說，"認清蘇維埃帝國的本質(zhì)是一個出發(fā)點。"
政治觀察人士認為，國情咨文的電視轉(zhuǎn)播，特別是移到晚間黃金時間轉(zhuǎn)播，改變了國情咨文的根本性質(zhì)。布魯金斯學(xué)會的著名政治學(xué)家保羅.C·萊特說："隨著聽眾范圍從華盛頓環(huán)城公路內(nèi)擴展到環(huán)城公路外，國情咨文已從時常是空洞的政策演說演變成一項重大的游說宣傳，可以這么說，國情咨文的主要聽眾如今是美國選民和更廣泛的海外聽眾，而不是美國的國會議員。
毫無疑問，這將是喬治·W·布什總統(tǒng)1月29日發(fā)表國情咨文時的情形。國內(nèi)和海外觀察人士都期待著從總統(tǒng)的國情咨文中看出"九·一一"事件如何改變了美國的內(nèi)政外交政策。
