中新網(wǎng)2月27日電 美國政府官員稱，布什政府正在準(zhǔn)備請(qǐng)求為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)后重建以及打擊恐怖主義追加總額高達(dá)950億美元的預(yù)算支出。
但是，由于五角大樓的預(yù)算編制人士并不知曉軍事沖突將會(huì)延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，美國的盟國是否能夠作出不僅僅局限于象徵性的貢獻(xiàn)，而且薩達(dá)姆為進(jìn)行報(bào)復(fù)將會(huì)給伊拉克帶來的損失也難以估計(jì)，預(yù)算總額也可能只有600億美元。
預(yù)算編制者也在等待一場(chǎng)激烈的內(nèi)部辯論的結(jié)果。辯論的內(nèi)容是向國會(huì)提交的預(yù)算當(dāng)中應(yīng)否包括130億美元的總額，五角大樓稱，這筆資金是為了支援對(duì)抗恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)和加強(qiáng)國土安全。白宮管理和預(yù)算辦公室則表示，這筆支出可能并無必要。美國總統(tǒng)布什和國防部部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德，以及負(fù)責(zé)編制預(yù)算的小丹尼爾斯(前日舉行會(huì)談，討論此事，但他們沒有達(dá)成最終的協(xié)議。拉姆斯菲爾德計(jì)劃為促成這筆支出繼續(xù)努力。
這筆總額950億美元的預(yù)算，包括了美國國務(wù)院用于補(bǔ)償土耳其和其他盟國戰(zhàn)爭(zhēng)損失的資金，表明戰(zhàn)爭(zhēng)的最終成本可能會(huì)超過布什的前任首席經(jīng)濟(jì)顧問林賽去年預(yù)計(jì)的1,000億美元總額。林賽的預(yù)計(jì)當(dāng)時(shí)令國會(huì)頗為震驚，同時(shí)引發(fā)了一場(chǎng)政治風(fēng)波。
此次政府請(qǐng)求追加預(yù)算恰逢財(cái)政赤字飛漲之時(shí)，這使得國會(huì)要求政府采取緊縮措施，其中包括削減布什在其最近的關(guān)于住房、就業(yè)培訓(xùn)和醫(yī)療保健以及其他社會(huì)福利項(xiàng)目的預(yù)算建議中所提出的支出數(shù)額。
美國國防部官員希望國會(huì)能夠在4月10日復(fù)活節(jié)休會(huì)前，至少批準(zhǔn)上述追加預(yù)算中的部分資金，這樣才能避免他們所說的資金嚴(yán)重短缺局面。
有傳言稱，政府將把追加預(yù)算的請(qǐng)求分兩項(xiàng)預(yù)算案提出，一項(xiàng)預(yù)算案用于戰(zhàn)爭(zhēng)，另外一項(xiàng)目用于戰(zhàn)后重建。這樣做的原因是，如果戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間較短，預(yù)算較國防部目前的預(yù)期數(shù)字要低，政府將能夠?qū)χС鱿碛懈蟮目刂茩?quán)。分期提出追加預(yù)算請(qǐng)求還可以給政府提供政治上的保護(hù)，因?yàn)槿绱艘粊�，每次的追加額都會(huì)較小。
但國防部官員希望采用單一預(yù)算案的方式，來處理戰(zhàn)爭(zhēng)和1年的戰(zhàn)后重建問題。這種考慮主要旨在避免在財(cái)政年度于10月1日結(jié)束時(shí)，資金不會(huì)出現(xiàn)阿富汗戰(zhàn)后重建時(shí)那樣的中斷。
決定戰(zhàn)爭(zhēng)總支出的最大變數(shù)是其持續(xù)的時(shí)間。專家表示，若戰(zhàn)事持續(xù)兩個(gè)月，動(dòng)用250,000名士兵，將需要支出約400億美元。國防部的一位官員說，這種高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)每多出一天，就可能需要高達(dá)5億美元的資金。
另一個(gè)不確定因素是伊拉克的油井問題。美國官員擔(dān)心薩達(dá)姆可能放火燃燒油井，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)將近結(jié)束時(shí)，伊拉克就曾在科威特做過同樣的事情。修復(fù)油井的費(fèi)用將非常高昂。追加預(yù)算的請(qǐng)求并不包括修復(fù)油井或清除油井被毀而帶來的環(huán)境污染所需的費(fèi)用，因此，實(shí)際支出可能會(huì)更高。
還有一個(gè)未知數(shù)是，薩達(dá)姆是否會(huì)對(duì)美國軍隊(duì)使用生化武器。如果他使用生化武器，美軍就必須身著防護(hù)服，佩帶防毒面具，這將使戰(zhàn)事進(jìn)程推遲，成本增加。此外，為軍用車輛消毒，更換防護(hù)服以及相關(guān)的治理環(huán)境污染的費(fèi)用也會(huì)很高。而目前追加預(yù)算的請(qǐng)求也不包括發(fā)生大規(guī)模生化武器襲擊的情況下所需要的支出。
有關(guān)官員稱，戰(zhàn)后向伊拉克派駐維和部隊(duì)的支出也難以預(yù)料。美國官員估計(jì)，1年的維和支出將在60-200億美元之間，這還要看伊拉克國內(nèi)局勢(shì)和其他國家派兵人數(shù)的情況。
另外一個(gè)問題則是美國盟國出資和出力的多寡。如果美國對(duì)伊動(dòng)武能夠獲得聯(lián)合國安理會(huì)的支持，盟國就更有可能提供部隊(duì)和資金。但即使美國獲得聯(lián)合國的支持，盟國所提供的人力和財(cái)力也不會(huì)像海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)那樣多。
正如短期資金需求存在很大的不確定性一樣，戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期成本更是只能憑借猜測(cè)。戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心的分析員科斯雅克說，維和部隊(duì)留駐5年所需的費(fèi)用就可能高達(dá)1,050億美元。
總而言之，戰(zhàn)爭(zhēng)支出在很大程度上取決于美國是僅僅想將薩達(dá)姆趕下臺(tái)，消除其所掌握的大規(guī)模殺傷性武器，還是希望把伊拉克作為建設(shè)民主政治的樣板。
