企盼已久的《中華人民共和國民辦教育促進法》將要實施，我國民辦教育將進入一個新的發(fā)展階段。這部法的根本目的是促進我國民辦教育的健康發(fā)展。要促進，同時也要規(guī)范，不規(guī)范就難以促進。當前民辦教育中確實有不少迫切需要規(guī)范的具體問題，希望《民辦教育促進法》的實施能解決這些問題。
民辦教育的發(fā)展激化了教育競爭，這是好事，有利于教育整體水平的提高。但也出現(xiàn)了不正當競爭。目前的競爭主要是爭高水平教師、爭生源，尤其是爭生源。少數(shù)民辦學校作不實的宣傳和很難兌現(xiàn)的承諾。如不切實際地“保證”有很高的升學率和很好的就業(yè)機會；還有請名人擔任“顧問”、“名譽校長”，而實際上純粹是掛個名，等等。這些做法不利于民辦教育的健康發(fā)展，應(yīng)當予以規(guī)范。
民辦學校經(jīng)費的管理是個大問題。由于民辦學校不是國有資產(chǎn)，辦學者有較大的自主權(quán)，有些辦學者支配學校經(jīng)費就有很大的隨意性。有的甚至任意挪用或貪污學生交的學費，已經(jīng)有幾起因此而學校破產(chǎn)、學生失學的事件發(fā)生。在有關(guān)民辦教育促進法的實施細則中，應(yīng)當建立一套合理的民辦教育經(jīng)費審計制度，以保障師生的權(quán)益。挪用、貪污學生學費的也應(yīng)追究法律責任。
民辦教育的辦學體制也有要規(guī)范之處，主要是所謂“國有民辦”的問題�！皣忻褶k”學校的“民辦”身份是不成立的。民辦教育最主要的特征是校產(chǎn)和教師的非全民性。而“國有民辦”學校的校產(chǎn)是全民所有的，有的甚至教師的工資也是由政府財政支付的，它們理應(yīng)為全民提供教育服務(wù)。它們的“民辦”性主要體現(xiàn)在收費上�！皣忻褶k”學校的設(shè)立減少了公辦教育的供給，加重了群眾的負擔，我認為應(yīng)當取消。那些學校應(yīng)當在公辦和民辦之間作選擇。如選擇民辦，那就要徹底轉(zhuǎn)制。校產(chǎn)要通過評估作有償轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)的流失。教職工的工資要由辦學者支付，不能再由政府財政負擔。
規(guī)范上述辦學行為將促進民辦教育的健康發(fā)展。在規(guī)范時一定要著眼于促進發(fā)展，不能經(jīng)過“規(guī)范”反而束縛了民辦教育的發(fā)展，這也是要注意的。(原浙江省寧波市教委教研室主任 應(yīng)畏之)
