中新網(wǎng)7月1日電 今天出版的中國(guó)青年報(bào)刊登文章剖析了日本“有事法制”和《支援伊拉克重建特別措施法案》，并對(duì)日本修改憲法的做法進(jìn)行分析，認(rèn)為日本這些做法要徹底推翻現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
6月初，“有事法制”在日本國(guó)會(huì)最終通過(guò)，以法律的形式得以確立，為動(dòng)用武力“先發(fā)制人”鋪平道路。6月末，延長(zhǎng)了會(huì)期的本屆國(guó)會(huì)又在緊鑼密鼓地審議另一部旨在“為國(guó)際作貢獻(xiàn)”的法律———《支援伊拉克重建特別措施法案》，要力推千人自衛(wèi)隊(duì)員遠(yuǎn)赴伊拉克“保衛(wèi)和平”。
伴隨著這許多相關(guān)法案的快速推出，日本政界修改憲法的腳步也絲毫沒(méi)有怠慢，日前，自民黨憲法調(diào)查會(huì)制定的關(guān)于“安全保障”部分的憲法修正綱要見諸日本媒體報(bào)端，該綱要從最核心的憲法“第九條”下手，可謂徹底推翻了現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
憲法修正綱要由世界和平的理念、自衛(wèi)權(quán)、國(guó)防軍、軍事法庭、國(guó)民的責(zé)任與義務(wù)、國(guó)家緊急時(shí)態(tài)的宣言等共計(jì)9項(xiàng)條文構(gòu)成。
文章說(shuō)，從具體內(nèi)容看，針對(duì)現(xiàn)行憲法中“永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，武力威脅和行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，為達(dá)前項(xiàng)目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)力，不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)”的條款，修改綱要明確提出“為了保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和安全，日本擁有自衛(wèi)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)”，“為了行使上述兩種權(quán)力，日本應(yīng)保有國(guó)防軍”，從而為自衛(wèi)隊(duì)名正言順成為“軍隊(duì)”和解除現(xiàn)行憲法對(duì)自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)的種種限制掃清障礙。
另外，該綱要規(guī)定“對(duì)于已經(jīng)確立的國(guó)際組織的運(yùn)作及活動(dòng)，要以負(fù)責(zé)任、包括行使武力責(zé)任的立場(chǎng)積極參與”，特別主張要積極參加以聯(lián)合國(guó)為核心的集體安全保障活動(dòng)。這就為日本參加聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)或經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議通過(guò)的“多國(guó)部隊(duì)”打開了道路。
綱要規(guī)定，國(guó)防軍的海外派遣及集體自衛(wèi)權(quán)的行使，原則上都需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的事前允許。軍人要在最小限定范圍內(nèi)受到基本人權(quán)的制約，軍事犯罪由最高法院下新設(shè)立的軍事法庭進(jìn)行裁決。
此外，綱要將“有事法制”引入憲法，新設(shè)立“國(guó)家緊急事態(tài)”的條款，首相權(quán)限得到強(qiáng)化，一旦受到別國(guó)武力攻擊等“有事”之際，為了迅速且高效地采取對(duì)策，首相原則上在得到國(guó)會(huì)的事前允許后，可以發(fā)布命令、施行指揮，而國(guó)民“負(fù)有協(xié)助內(nèi)閣活動(dòng)的職責(zé)”，同時(shí)地方自治體須“在內(nèi)閣直接指揮下進(jìn)行全面合作”。
綱要還規(guī)定，當(dāng)“國(guó)家緊急事態(tài)”下無(wú)法召開國(guó)會(huì)的場(chǎng)合，由一定數(shù)量的眾參兩院議員組成的兩院合作委員會(huì)將代行國(guó)會(huì)職責(zé)，可以執(zhí)行指定首相、立法、預(yù)算決算等權(quán)限。為了維護(hù)國(guó)會(huì)的機(jī)能，憲法修改綱要參考了德國(guó)基本法，規(guī)定不能解散眾議院，國(guó)會(huì)議員的任期在緊急事態(tài)結(jié)束后可延長(zhǎng)一定的時(shí)期。
文章最后介紹，憲法修改綱要是由自民黨憲法調(diào)查會(huì)修憲小組負(fù)責(zé)人谷川和穗整理完成的，該憲法調(diào)查會(huì)要在下個(gè)月對(duì)綱要進(jìn)行正式討論，預(yù)計(jì)整部憲法的修改草案將在明年出臺(tái)。(裴軍）
