中新網(wǎng)7月1日電 向來(lái)敢為天下先的北京大學(xué)，又一次因改革成為焦點(diǎn)。北京青年報(bào)今天報(bào)道稱，在這個(gè)非凡的春夏交替之際，一場(chǎng)被北大師生稱為“大地震”的人事改革，不但使封閉的校園激蕩起爭(zhēng)論的火花，也引起了全社會(huì)教育學(xué)界的討論日趨白熱化。
“我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)人事制度是在過(guò)去長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，從這個(gè)特定的意義上說(shuō)，它是計(jì)劃體制的最后一座堡壘�！北贝簏h委書(shū)記閔維方這樣向記者描述改革備受關(guān)注的原因。
而改革方案主要起草者之一的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎，自然而然地被推向了這場(chǎng)改革的風(fēng)口浪尖。
為什么是張維迎
北大的人事體制改革其實(shí)在1999年已經(jīng)開(kāi)始，當(dāng)時(shí)，北京大學(xué)曾在教學(xué)和行政體系內(nèi)部試點(diǎn)人事體制的改革，這就是著名的“九級(jí)崗位聘任制”，教授有“為”才有“位”。所有崗位分為3類(各3級(jí))，共9級(jí)。達(dá)不到一定的教學(xué)科研成果將被降級(jí)，而每一級(jí)的崗位津貼有較大差距。結(jié)果，當(dāng)年北大有20多名教授在受聘時(shí)被“降級(jí)”，與此同時(shí)，近百名教師在崗位職務(wù)上被“高聘”。
北京大學(xué)黨委書(shū)記閔維方說(shuō)，盡管教授在崗位上有所升降，但是所有的教員仍然實(shí)行的是終身制，僅僅是校內(nèi)聘崗不同。那次改革并沒(méi)有觸及原有體制的根基，但是北大面臨的挑戰(zhàn)卻日益顯露。
在今年寒假北大例行的戰(zhàn)略研討會(huì)上，張維迎作為剛剛上任兩個(gè)月的校長(zhǎng)助理，第一次闡述了引入競(jìng)爭(zhēng)和不升即離的思路，引起了校方的重視。
會(huì)議參加者包括學(xué)校校長(zhǎng)、黨委書(shū)記、校長(zhǎng)助理、各行政部門負(fù)責(zé)人等高層領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)教師人事制度如何改革安排了半天時(shí)間研討，張維迎繼副校長(zhǎng)林久祥之后對(duì)人事制度改革發(fā)表意見(jiàn)，第一次闡述了教師人事制度應(yīng)該采取分級(jí)流動(dòng)制的設(shè)想。據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的北京大學(xué)高層的回憶，當(dāng)時(shí)張的發(fā)言，條分縷析，激情洋溢。
正是由于那次發(fā)言，當(dāng)北大啟動(dòng)人事制度改革并希望有一個(gè)負(fù)責(zé)具體工作的人來(lái)牽頭時(shí)，張維迎成了合適的人選。舉薦他做教改工作小組組長(zhǎng)的正是北京大學(xué)副校長(zhǎng)林久祥。-新體制曾在管理學(xué)院預(yù)演
張維迎在改革方案《關(guān)于新體制的基本特征和設(shè)計(jì)的理由》中闡述，新的人事體制的基本特征為，教師實(shí)行聘任制度和分級(jí)流動(dòng)制度，學(xué)科實(shí)行末位淘汰制，在招聘和晉升中引進(jìn)外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。方案中毫不諱言地說(shuō)，制度的設(shè)計(jì)思路來(lái)源于美國(guó)大學(xué)普遍實(shí)行的“tenure-track”制度，這種制度也被稱做“up-or-out”(不升即離)制度。
一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)北大新聘的講師，一般都有兩個(gè)為期3年的合同聘任期(共六年)，而兩個(gè)合同期內(nèi)最多有兩次申請(qǐng)晉升副教授的機(jī)會(huì)，如果兩次申請(qǐng)都與晉升無(wú)緣，那么第7年起，該講師將不再被聘任。而除了少數(shù)副教授，教師只有晉升為正教授，才能夠在北大獲得終身職位。另一個(gè)關(guān)于引入外部競(jìng)爭(zhēng)的例子是，原則上本校博士生不留校，而所有教師崗位對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)部申請(qǐng)人和外部申請(qǐng)人平等競(jìng)爭(zhēng)。閔維方書(shū)記表示，“這樣可以最大程度地避免學(xué)術(shù)上的近親繁殖，促進(jìn)學(xué)術(shù)自由�！�
記者了解到，張作為北大光華管理學(xué)院的副院長(zhǎng)，其實(shí)一直在光華管理學(xué)院推行不升即離制度，該學(xué)院自1999年以來(lái)招聘的教員都是合同制。-學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不同于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
高校體制改革，與企業(yè)改革既有相似的一面，又有相悖的一面。
張維迎6月12日在北京大學(xué)演講時(shí)，曾談到大學(xué)的改革為何落后于企業(yè)改革:第一，不賺錢的組織是最有生命力的組織，大學(xué)作為一個(gè)創(chuàng)造知識(shí)和傳遞知識(shí)的機(jī)構(gòu)，它難以創(chuàng)辦也難以垮臺(tái)。當(dāng)大學(xué)的品牌創(chuàng)立起來(lái)后，每個(gè)相關(guān)的人只會(huì)竭力維持這個(gè)品牌，在這個(gè)善良愿望之下，它的問(wèn)題不容易暴露，所以，大學(xué)的改革壓力落后于商業(yè)組織；第二，二十年來(lái)，大學(xué)在國(guó)家保護(hù)下，始終保持著高度集權(quán)化的政府管理體制，沒(méi)有改變的空間，所以改革問(wèn)題一直沒(méi)有提上日程。
張告訴記者，過(guò)去的體制，其實(shí)是一種隱性合同，也是一種人身依附，而解除隱性合同，是讓人們獲得更多的自由，也可以激發(fā)人們更好地發(fā)揮才能。比如IBM公司，過(guò)去有很多的隱性合同，就是不解雇沒(méi)有錯(cuò)誤的員工，但是在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，不得不放棄過(guò)去的隱性合同，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的活力。而北大如果要有競(jìng)爭(zhēng)力，就不可能不涉及隱性合同的解除。
在張的改革方案里，不斷地用企業(yè)與學(xué)校兩個(gè)不同的形態(tài)做比較和分析，不由得使人想到，他是按照辦企業(yè)的思路改造大學(xué)。但張堅(jiān)決否定這一點(diǎn)，“盡管激勵(lì)是每個(gè)組織都要面臨的主要問(wèn)題，引入競(jìng)爭(zhēng)是使任何組織產(chǎn)生活力的驅(qū)動(dòng)力，但改革要考慮高校組織自身的特點(diǎn)�！�
“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，大學(xué)講師的聘任合同期限明顯要比企業(yè)職工的合同期限要長(zhǎng)，這是因?yàn)閷?duì)于學(xué)術(shù)研究來(lái)講，通常要給予一個(gè)人足夠長(zhǎng)的時(shí)間，使他的潛能得到表現(xiàn)；而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，并不需要這么長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)人是否適合某個(gè)特定的崗位，所以企業(yè)的勞動(dòng)合同較短。這是學(xué)術(shù)市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的區(qū)別。”張說(shuō)。
另外，張表示，大學(xué)的人事制度設(shè)計(jì)仍然需要保留一定的終身職位。學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不同于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，如果一個(gè)企業(yè)不用優(yōu)秀的人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很快就把它淘汰出局，而大學(xué)的聲譽(yù)是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，一旦大學(xué)建立起好的聲譽(yù)，短期內(nèi)不可能垮臺(tái)，所以更容易發(fā)生“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。如果招聘決策的人獲得終身職位，沒(méi)有后顧之憂，就為優(yōu)秀的人進(jìn)入大學(xué)提供了更多的可能。-通過(guò)更多的表達(dá)贏得理解
“歷史上既有成就秦國(guó)霸業(yè)的商鞅變法，也有自掘墳?zāi)沟耐趺Ц闹�，改革不可不慎�！狈桨敢怀觯腥诉@樣提醒張維迎。
支持者大多認(rèn)為，改革代表著北大發(fā)展的新氣象，是北大向一流綜合大學(xué)邁進(jìn)的必然過(guò)程。而反對(duì)的聲音各式各樣，有人認(rèn)為，張的觀點(diǎn)充滿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的冰冷原則，毫無(wú)人文關(guān)懷的溫暖色彩；有人認(rèn)為，改革只面向身為知識(shí)分子的教授學(xué)者，而對(duì)行政體制改革不聞不問(wèn)；還有人認(rèn)為，把北大辛辛苦苦培養(yǎng)的人送到外校，會(huì)導(dǎo)致本校師資水平的下降。
而張?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者專訪時(shí)表示，“面對(duì)反對(duì)，只有通過(guò)更多的表達(dá)贏得理解�！庇浾吡私獾�，張維迎最近沒(méi)有參與任何經(jīng)濟(jì)性論壇，也拒絕了眾多記者采訪，但是在校園內(nèi)部抓緊一切時(shí)間站出來(lái)說(shuō)話。
6月12日，張?jiān)诒贝笞隽岁P(guān)于人事改革的演講，17日，張受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托在校園網(wǎng)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)字的演講，20日，張?jiān)诒贝笮@BBS、北大發(fā)展論壇上進(jìn)行在線答問(wèn)。
“改革的結(jié)果，是加速了人力資本的流動(dòng)。”閔維方這樣評(píng)價(jià)改革的預(yù)期結(jié)果。而張預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)教員市場(chǎng)的基本格局是一個(gè)分層結(jié)構(gòu)，一流大學(xué)分流出來(lái)的被二流大學(xué)接收，二流大學(xué)分流出來(lái)的被三流大學(xué)接收�！坝媒�(jīng)濟(jì)的理論來(lái)分析，人才資源市場(chǎng)最終會(huì)通過(guò)新的機(jī)制得到最有效的資源配置�！�
北大的人事改革方案終將在下學(xué)期之前塵埃落定。方案通過(guò)的程序?qū)⑹窃趶V泛征求教職員工的意見(jiàn)后，修改稿提交人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過(guò)，再提交到人事工作會(huì)議和校教代會(huì)討論，最后由校黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)執(zhí)行。
張維迎：1982年獲西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)士學(xué)位，1984年獲碩士學(xué)位，同年進(jìn)入國(guó)家體改委中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所從事改革理論和政策研究，1992年獲牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1994年獲博士學(xué)位，同時(shí)兼任牛津大學(xué)現(xiàn)代中國(guó)研究中心研究員。1994年8月回國(guó)到北京大學(xué)工作，現(xiàn)為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，北京大學(xué)工商管理研究所所長(zhǎng)。
壟斷導(dǎo)致學(xué)術(shù)生存危機(jī)
周其仁教授：北大最近的這場(chǎng)改革是很麻煩的事情，改革或者是重建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法則是一場(chǎng)知識(shí)上的冒險(xiǎn)。我看到現(xiàn)在對(duì)北大的討論，最大的共識(shí)都贊成北大的基本制度改革。我沒(méi)看到過(guò)有誰(shuí)不同意改革。
從知識(shí)市場(chǎng)的角度來(lái)看，教師是知識(shí)的生產(chǎn)者，你必須考慮購(gòu)買者的權(quán)利。這兩種權(quán)利兩種尊嚴(yán)，或者是多種權(quán)利多種尊嚴(yán)的平衡的問(wèn)題。而現(xiàn)在來(lái)看只有引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制較多的體制才能做到這一點(diǎn)。
北大教改試圖把國(guó)際上的大學(xué)的終身教職這個(gè)制度引進(jìn)來(lái)。終身教職并不是每個(gè)人自動(dòng)可以變成終身教員的，要經(jīng)過(guò)一個(gè)努力，經(jīng)過(guò)考評(píng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)篩選，一部分人變成了、一部分人沒(méi)有變成。這是對(duì)這一體制的基本的描述。
陳平教授：我不是北大畢業(yè)的。我非常喜歡北大的學(xué)生和老師，但非常不喜歡北大的校園文化和體制。北大是教育界“第一大壟斷企業(yè)”。壟斷造成競(jìng)爭(zhēng)能力衰弱，并導(dǎo)致生存危機(jī)。
現(xiàn)在，非線性物理學(xué)和非線性經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩個(gè)專業(yè)做得最好的中國(guó)學(xué)者都從國(guó)外來(lái)到了北大。我不敢肯定他們還能否在各自領(lǐng)域繼續(xù)做到一流。
趙耀輝教授：世界銀行副行長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩在一次講演中說(shuō)“北大擁有全國(guó)甚至全世界最優(yōu)秀的學(xué)生，但是北大教師的質(zhì)量并不高！”北大如何提高教師隊(duì)伍，滿足高素質(zhì)學(xué)生的教學(xué)需求？
———摘自2003年6月29日北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心《教育國(guó)有化和教授終身制———北大人事改革討論》研討會(huì)
