�。犞行律绫本┢咴掳巳针婎}：國資委啟航國企改革提速商機誘人
中新社記者 尹丹丹
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(國資委)正式亮相啟航，無疑是上半年中國經(jīng)濟生活中最令人矚目的事件之一。人們寄望中國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)――國企改革會因此加快步伐，同時，由于利用外資和民間資本改組國企受到鼓勵，因國有股減持、轉讓、企業(yè)并購等產(chǎn)生的投資機會亦再次成為各方關注的對象。
國資委首任領導、與國企和國企改革打了多年交道的李榮融曾坦言，以往雖對國有資產(chǎn)管理進行了一系列探索和改革，但國有資產(chǎn)管理面臨的體制性障礙并沒有真正解決，政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能沒有真正分開，國有資產(chǎn)出資人職責由多個部門分割行使，一方面造成國有資產(chǎn)出資人不到位，另一方面導致政府對企業(yè)進行行政干預，影響了政企分開。
國資委的成立與隨后公布實行的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，被公認為“中國國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破并進入新階段的重要標志”。因為“從本屆政府開始，從我們的組織機構上就把公共管理社會的職能與所有者的職能開始分離”，“國資委是出資人代表而非行政機關，這就從根本上實現(xiàn)了政企分開和出資人的到位，必將大大推進國企改革的步伐�！崩顦s融如是說。
作為經(jīng)國務院授權履行出資人職責的特設機構，國資委將負責指導推進國有企業(yè)的改革和重組及現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作，并推動國有經(jīng)濟結構和布局的戰(zhàn)略性調整。同時，對截至去年底擁有資產(chǎn)總額六點九萬億元人民幣的一百九十六家中央所屬企業(yè)進行直接監(jiān)管。
由于“推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)互相參股等形式，實現(xiàn)投資主體多元化”，“進一步放開搞活國有中小企業(yè)，積極穩(wěn)妥地利用外資和民間資本改組國有及國有控股企業(yè)”，被國資委列為推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整的重要工作之一，所以一直被視為蘊含投資商機的國有股減持、流通等問題亦再次成為人們關注的焦點。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁即表示，國有資產(chǎn)管理體制改革，國資委的成立、監(jiān)管條例的出臺，必將促進國企的出售、國有股的轉讓。境外投資者和境內私營部門對此高度關注，并視之為新的投資機會。因為通過對國企的并購、對國有股的受讓可進入新的經(jīng)營領域，借整合過去的國有資產(chǎn)可獲得資產(chǎn)價值的提升和規(guī)模經(jīng)濟或組合經(jīng)濟。
對此，李榮融的態(tài)度則既積極又謹慎。他強調，國有股減持的提出，一方面是為了充實社會保障基金，另一方面是想借此加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過減持來調整國有經(jīng)濟的布局。“這個方向是正確的，但減持、流通需要有環(huán)境、有條件，同時還要找到很好的辦法”，他相信“辦法肯定會找到”，而且會“通過一系列的措施來加快這個進程”，使國有資產(chǎn)的質量明顯提高，真正使國有經(jīng)濟發(fā)揮控制力、帶動力、影響力的作用。
他還透露，不僅在香港上市的企業(yè)，包括在美國及其他國家上市的國有股企業(yè)，都會參與國有股減持。但有一個前提，就是“國資委要把直接監(jiān)管的企業(yè)辦成各行各業(yè)的先進模范企業(yè)”。完
