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該開的沒開不該開的要開? 民航聽證會引發(fā)爭議

2003年07月14日 16:23

  7月15日,國家發(fā)改委將組織民航價格聽證會。有關專家、消費者和將參加聽證會的代表接受本報記者采訪時表示,我國民航業(yè)的格局已經發(fā)生了巨大變化,現(xiàn)在就機票價格開聽證會已經不合適,而北京近日上調有線電視收視費,倒是該按法律規(guī)定開聽證會。

  北京歌華有線電視網絡股份有限公司近日宣布,從7月1日起全市有線電視收費從原來的每月12元上漲到18元。此舉引起社會輿論一片嘩然。消費者認為,北京有線電視屬于自然壟斷行業(yè),又是社會公用事業(yè),如此大幅漲價應該開價格聽證會。

  北京市物價局在答復媒體為何不搞聽證會時說,有線電視價格不在《北京市價格聽證目錄》之列。中央黨校教授周天勇指出,《價格法》規(guī)定了中央和省級地方政府要公布由政府定價的價格目錄。但原國家計委制定的經修改后的《政府價格決策聽證辦法》還明確規(guī)定,“制定聽證目錄以外的關系群眾切身利益的其他商品和服務價格,政府價格主管部門認為有必要的,也可以實行聽證!北本┦5年前制定的目錄中沒有有線電視收費一項,是因為當時有線電視還不普及。目前,有線電視已經進入幾乎每個家庭,又是壟斷經營,完全符合《價格法》規(guī)定的舉行聽證會的條件。

  至于此次民航價格聽證會的背景,據(jù)知情者介紹,過去我國民航業(yè)獨家壟斷經營。目前,民航業(yè)有三個全國性的集團公司,還有10家左右的地方航空公司,壟斷局面早就被打破了。企業(yè)間的競爭日益激烈,而最直接、最有力的競爭手段就是機票打折。有關部門對打折曾經組織過多次聯(lián)合打擊,收效甚微。因此,政府有關部門認為,與其強制不讓打折,不如干脆改變現(xiàn)行政策,允許企業(yè)實行機票價格浮動,但只能在國家定價的一定范圍內浮動。具體說,今后機票最低只可打六折。

  對此,許多專家學者都提出質疑。北京工商大學副校長謝志華表示,民航已經不是壟斷行業(yè),應該把定價權交給企業(yè),政府不宜再管制機票價格。他指出,政府進行價格管制的初衷,是擔心壟斷企業(yè)提高收費、損害公眾的利益,F(xiàn)在我國民航業(yè),內有各航空公司間的競爭,外有公路、鐵路的競爭,因機票隨意上漲而損害消費者利益的可能微乎其微。

  據(jù)了解,有關部門之所以要對民航進行定價一個很重要理由是,現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了五折以下的極低折扣,早就低于運營成本,是經營者拿國家的利潤在為自己占市場。專家們認為,民航機票極低折扣問題的實質,就是企業(yè)以低于成本價進行競爭、排擠其他經營者的問題。對此,《反不正當競爭法》、《價格法》等現(xiàn)行法律都有明確規(guī)定,有關部門可以依法查處,而不必在價格聽證會上提出。

  成都守民律師事務所趙梅律師是此次聽證會15名代表之一。她對記者表示,聽證會表明政府有關部門愿就重大問題聽取群眾的意見,是應肯定的。但民航業(yè)的問題不是通過一次聽證會就能解決的。她對聽證會不抱太大的期望。

  北京世界行空運銷售代理公司總經理劉先生對記者說,目前航空公司的極低折扣,是為挽回受非典嚴重打擊的人氣,危機過后企業(yè)會采取的正常經營行為。有關部門不應過分緊張,應該相信企業(yè)對市場的反應和決策能力。

  有專家指出,該開的聽證會不開,不該開的反倒是要開,這表明有關部門在執(zhí)行國家的價格聽證會制度方面還存在問題。國資委經濟研究中心副主任彭建國指出,國家就重要價格問題召開聽證會,是政府傾聽民意的重要手段,值得肯定,F(xiàn)在的問題首先是各個部門要找準自己的位置,落實聽證會的法律規(guī)定,讓這項制度真正發(fā)揮應有作用。(來源:經濟參考報 文/林玉 王嵩)

 
編輯:張明

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