中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)悉，僅1987年至2001年間，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)“超期羈押”的文件就多達(dá)20件，可為什么超期羈押屢“糾”不止？中國青年報今日刊載的短評文章對此作出分析。
文章認(rèn)為，造成這種局面的原因，很大程度上是因為法律或有關(guān)部門對于“超期羈押”責(zé)任追究的規(guī)定不明確。
最高人民檢察院、最高人民法院、公安部于1998年共同下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知》，且看一看這個現(xiàn)在仍有效力的規(guī)定中，對辦案機(jī)關(guān)超期羈押是如何追究責(zé)任的：
“……五、上級司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級司法機(jī)關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，要依法予以糾正，下級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正結(jié)果報告上級司法機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門承辦的案件超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)立即研究解決辦法，及時予以糾正。
六、看守所發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人羈押超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)將超期羈押的情況報告人民檢察院。各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)及時向辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見。辦案機(jī)關(guān)接到人民檢察院糾正超期羈押通知后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行研究，根據(jù)案件的具體情況采取相應(yīng)的糾正措施，并將糾正情況回復(fù)提出糾正意見的人民檢察院。
七、辦案機(jī)關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)上級機(jī)關(guān)或人民檢察院提出糾正意見后，在一個月內(nèi)不予糾正的，或者在超期羈押期間造成被羈押人傷殘、死亡或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。……”
在以上規(guī)定中，“應(yīng)當(dāng)”是出現(xiàn)很多的一個詞，但如果辦案機(jī)關(guān)“不”怎么怎么時，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)何責(zé)任？人們根本就找不到相關(guān)的懲罰措施。而且“及時”是指一天，還是一個星期，抑或是一個月，也沒有一個準(zhǔn)確的概念。
按第七條規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)有超期羈押現(xiàn)象，被提出糾正意見后，在一個月內(nèi)不予糾正的，或者在超期羈押期間造成嚴(yán)重后果的，才被規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)追究”責(zé)任。文章作者質(zhì)疑，在這里，既然發(fā)現(xiàn)了超期羈押問題，為什么還允許辦案機(jī)關(guān)有“一個月”的時間來糾正，而不立即糾正？而且根據(jù)這些規(guī)定，還可以看出不管辦案機(jī)關(guān)超期羈押多長時間，只要是在被發(fā)現(xiàn)后糾正了，就沒有任何責(zé)任！
文章說，這確實很可笑，試想，如果一個人正在持續(xù)地實施某種犯罪，結(jié)果被發(fā)現(xiàn)了，他說他可以改正，那么是不是就可以不追究他的責(zé)任呢？
文章指出，其實，發(fā)現(xiàn)超期羈押并不難，因為被羈押者、律師、看守所、檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察人員等都可以監(jiān)督辦案機(jī)關(guān)的行為，問題是發(fā)現(xiàn)了超期羈押問題以后，應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任，否則，就是天天搞超期羈押清理工作，天天進(jìn)行“糾正”，也不可能杜絕這種現(xiàn)象。(作者：何向東)
