中新網(wǎng)9月22日電 以京、津?yàn)楹诵牡氖锥冀?jīng)濟(jì)圈亦被稱為“京三角”，她與“長三角”、“珠三角”一起，并列為中國三大經(jīng)濟(jì)圈。最近一期《瞭望》周刊把目光投向了“京三角”，對這一極富發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也存在嚴(yán)重區(qū)域壁壘的地區(qū)進(jìn)行了分析。
文章寫到，首都經(jīng)濟(jì)圈是近年來中國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，京津唐更是華北地區(qū)重要的工業(yè)基地和城市密集區(qū)，有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。但由于存在著嚴(yán)重的區(qū)域壁壘，加上這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向性不高，近年來，被稱為“京三角”的首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速明顯低于珠三角和長三角，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮。
“京三角”何時能成為“金三角”？專家認(rèn)為，必須以市場為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，激發(fā)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)民營企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)競爭力，帶動整個北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。
文章中指出，在首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，目前存在的主要問題包括；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；經(jīng)營成本居高不下；產(chǎn)業(yè)鏈缺節(jié)少環(huán)；“中心”太重，制約經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展；龍頭不定配合難等。
文章寫到，專家和京津冀有關(guān)政府官員大都認(rèn)為不必大動干戈地變更行政區(qū)劃，但必須以市場化改革為價值取向加快經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)合步伐。
專家認(rèn)為，阻撓首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的問題主要出在行政區(qū)劃體制，但是，正如發(fā)展“長三角”并不一定要建立“長三角省”一樣，經(jīng)濟(jì)一體化的前提并非行政一體化。關(guān)鍵是各級政府要堅(jiān)持用開放的觀念來創(chuàng)造要素流動和優(yōu)化配置的環(huán)境，以市場化取向建立區(qū)域統(tǒng)一的勞動力市場、資金要素市場和土地市場，制定符合要素流動需要的產(chǎn)業(yè)政策和社會保障政策，促進(jìn)要素按市場半徑來進(jìn)行區(qū)域組合。
河北省政府一位領(lǐng)導(dǎo)則明確提出，首都經(jīng)濟(jì)圈合作應(yīng)從三個方面入手，一是堅(jiān)持大城市有機(jī)疏散和區(qū)域重新集中整合，構(gòu)建大北京地區(qū)組合城市。對北京、天津核心城市的過度集中要進(jìn)行有機(jī)疏散，集中力量發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，緩解空間壓力。在區(qū)域范圍內(nèi)要重新集中，河北要積極發(fā)展中等城市，增加城市密度。
二是完善區(qū)域交通體系，重組區(qū)域發(fā)展空間。首先是整合城際公路交通和城市道路交通，在減輕京津城市道路交通壓力的同時，進(jìn)一步改善京津之間、京冀之間和河北內(nèi)部的城際之間交通聯(lián)系；其次是積極推進(jìn)大運(yùn)量的城際快速軌道交通建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域交通聯(lián)系，為核心城市有機(jī)疏散和區(qū)域重新集中創(chuàng)造條件。再次，加強(qiáng)航空港、港口之間的分工與協(xié)作，形成完善的航空港、港口體系。
健全區(qū)域環(huán)境、資源補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“誰污染誰治理、誰受益誰投資”的原則，京津冀三方應(yīng)連手加強(qiáng)區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
三是積極建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。中央政府應(yīng)加強(qiáng)對跨地區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度。兩市一省之間、城市之間也應(yīng)及時溝通，建立必要的協(xié)商對話機(jī)制，共同謀劃大北京地區(qū)的發(fā)展。(劉詩平)
