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中國改革歷程“出乎意料” 體制性障礙亟待突破

2003年09月23日 13:05

  中新網(wǎng)9月23日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章指出,中國的改革與發(fā)展又進入了一個新的關鍵時刻。將于10月份召開的十六屆三中全會,把如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制問題列為議程之一,向世界發(fā)出的一個訊息是,處在關鍵時刻的中國,將在一些關乎改革與發(fā)展進程的關鍵問題上力求取得新的突破,中國的改革與發(fā)展也將隨之進入一個新的階段。

  文章中寫到,多數(shù)專家回顧25年來特別是近十年以來的改革歷程,都用了兩個“出乎意料”來簡明而形象地概括。這兩個“出乎意料”是指改革進展“出乎意料”及改革難度“出乎意料”。

  在十四大以來的十年間,中國的改革在許多方面取得了舉世矚目的進展,其中包括以公有制為主導、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,取得帶有突破性的進展。還包括由市場配置資源的基礎性改革取得重大進展,為整個市場經(jīng)濟體制的框架創(chuàng)造好的基礎、好的環(huán)境。

  但專家們也坦率地指出,總體上看,目前,計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動,深層問題沒有完全解決,一些新建立的重大制度仍屬框架性的,還不穩(wěn)固。以下幾個方面改革推進的難度為專家們所關注:政府機構改革;國有企業(yè)改革;投融資體制改革進展緩慢;農(nóng)村改革;收入分配差距加大。

  文章還援引中國(海南)發(fā)展改革研究院執(zhí)行院長遲福林的觀點認為,今后10到20年,中國的全面對外開放、經(jīng)濟社會發(fā)展及改革攻堅都將進入關鍵時期。但未來的改革也將面臨六大方面更加復雜的形勢:

  首先,中國正處于經(jīng)濟結構劇烈變化、各種矛盾集中呈現(xiàn)的發(fā)展階段,改革的復雜性和艱巨性日益突出。其次,部門自我改革很難徹底,容易引起改革偏離正軌。第三,非經(jīng)濟因素對深化經(jīng)濟體制改革的制約越來越明顯。第四,計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式,仍然有較強的慣性。第五,缺乏前瞻性或依賴經(jīng)驗容易導致某些改革不到位,甚至產(chǎn)生始料不及的后果。第六,進一步深化改革的最大阻力來自利益集團。

  文章還分析指出,中共十六大已經(jīng)明確了改革的方向——突破應當從清除體制性障礙入手。專家分析認為,中國下一階段改革所面臨的最主要體制性障礙主要有:金融體制嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展;政府機構須加快改革和職能轉換;深化財政體制改革;加快收入分配體制改革;社會信用嚴重缺損;市場秩序比較混亂;社會保障制度尚不完善;城鄉(xiāng)分割的體制性障礙等。(趙憶寧)

 
編輯:聞育旻
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