中新社北京九月二十六日電(記者趙勝玉)國(guó)家環(huán)?偩指本珠L(zhǎng)潘岳在日前召開(kāi)的“公眾參與環(huán)境保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”上指出,環(huán)境權(quán)益是公眾權(quán)益的重要組成部分,中國(guó)各級(jí)環(huán)保部門(mén)將采取有效措施,進(jìn)一步推動(dòng)“公眾參與”進(jìn)程。
潘岳說(shuō),“公眾參與”是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。公眾對(duì)影響自己利益的公共事務(wù),應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。環(huán)境方面“公眾參與”發(fā)展的程度,直接體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家環(huán)境意識(shí)的發(fā)育程度,同時(shí)也體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家民主進(jìn)程和政治文明發(fā)育的程度。擴(kuò)大“公眾參與”的范圍,提高“公眾參與”的水平,使環(huán)境信息透明化,環(huán)境決策民主化,保障公眾的環(huán)境權(quán)益,是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展的過(guò)程,需要政府、非政府組織和關(guān)心環(huán)境的個(gè)人來(lái)共同努力。
潘岳向與會(huì)的各國(guó)代表介紹了中國(guó)在推進(jìn)公眾參與環(huán)保方面所做的工作。
據(jù)悉,一九七九年中國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》中規(guī)定,一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。這在法律上肯定了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利。二00三年起施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,首次通過(guò)立法的形式確立了中國(guó)公民的“環(huán)境權(quán)益”,規(guī)定凡直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,要征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),為公眾參與環(huán)境決策并依法維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益奠定了更為明確的法律基礎(chǔ)。以上這些規(guī)定,為中國(guó)環(huán)境方面的“公眾參與”給予了法律保證。
據(jù)了解,來(lái)自德國(guó)、日本等國(guó)家及中國(guó)環(huán)境界近百位專家參加了研討會(huì)。潘岳表示,各國(guó)專家聚會(huì)北京,探討公眾參與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,對(duì)中國(guó)“公眾參與”和基層民主的發(fā)展,具有重要意義。他希望專家們能研究一個(gè)中國(guó)環(huán)境保護(hù)與公眾參與如何相輔相成、相互促進(jìn)的方案,以作為國(guó)家環(huán)?偩峙c各國(guó)專家、有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)之間協(xié)商交流的基礎(chǔ)與平臺(tái)。