美國，它以兩洋相夾的北美大陸為依托，由歐裔白種人主導(dǎo)的合眾國居民沒有血緣、歷史或文化的紐帶，靠的是“個(gè)人自由”、“改變命運(yùn)”的信念，以選舉投票的“民主”方式產(chǎn)生首領(lǐng)和立法代表，確保這里的精英階級(jí)過上上好生活。
他們以較少的人口占據(jù)著北美廣闊的土地，建立強(qiáng)大的國防，實(shí)行嚴(yán)格的移民法，通過思想灌輸、經(jīng)營創(chuàng)新和武力征服將勢(shì)力擴(kuò)展到全世界，各種有用資源、物資和人力不斷地從世界各地輸往美國。
他們對(duì)外頻繁用兵，占據(jù)最重要的能源和地緣要道，掃平敢于挑戰(zhàn)的政權(quán)和障礙，推行改造世界的計(jì)劃，激起反美主義和恐怖主義不斷升級(jí)。
中東難以從大亂走向大治
2003年，世界局勢(shì)因美國用兵而陷入戰(zhàn)爭、危機(jī)和亂局。在伊拉克，美國陷入了一場沒有結(jié)束的戰(zhàn)爭，而在朝鮮半島卻擱置了一場欲打不能的戰(zhàn)爭。與1990年代巴爾干、非洲、拉美不斷出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)和“種族清洗”不同，現(xiàn)在全世界其他國家都處于守勢(shì)，只有美國在決定哪個(gè)地方會(huì)出現(xiàn)沖突或者戰(zhàn)爭。美國在伊拉克的戰(zhàn)爭引發(fā)恐怖主義升級(jí)，世界進(jìn)入持續(xù)戰(zhàn)爭和恐怖狀態(tài)，中東已成為一個(gè)大戰(zhàn)區(qū)，形勢(shì)更加恐怖不安。美國對(duì)伊拉克動(dòng)武實(shí)際上是“拆遷釘子戶”的嘗試。今后幾年，一些長期與美國作對(duì)的“釘子戶”可能面臨被強(qiáng)行打掉、自然清退或改弦更張的結(jié)局。美國將面臨沒有以國家形態(tài)存在的威脅了，只有以恐怖主義勢(shì)力的形態(tài)存在的威脅。特別是在中東，各國政府看似都在與美國合作打擊恐怖主義，但這些政府與美國一起成為恐怖主義襲擊的目標(biāo)。
由于美國要在全世界尋找并打擊恐怖主義及其庇護(hù)國，所有國家都有可能成為美國打擊的目標(biāo)或采取軍事行動(dòng)的地點(diǎn)，就連歐洲特別是一向平靜的北歐國家也不能幸免，因?yàn)楸睔W國家的丹麥和瑞典因移民法較寬松并吸納了大批中東移民而被視為恐怖主義組織的避風(fēng)港。
美國在地緣戰(zhàn)略中占據(jù)優(yōu)勢(shì)
美國為對(duì)伊作戰(zhàn)而進(jìn)行的各項(xiàng)軍事調(diào)動(dòng)和部署非�？焖佟⒏咝�、到位，這主要得益于美國控制著眾多具有極其重要戰(zhàn)略價(jià)值的島嶼和海外基地，進(jìn)可出擊，敗可退守。在把薩達(dá)姆趕下臺(tái)之后，美國的駐軍計(jì)劃符合美國延續(xù)了一個(gè)世紀(jì)的模式，即取得軍事勝利之后在當(dāng)?shù)亟④娛禄�。美國現(xiàn)在成為唯一在全世界擁有眾多軍事基地的國家。在核壟斷地位消失后，沒有什么比海外軍事基地網(wǎng)更能體現(xiàn)美國的超級(jí)大國地位了。
按照美國防部長拉姆斯菲爾德的新軍事革命思想，大型的、固定的軍事基地日益失去了昔日的作用，因?yàn)槲磥淼膽?zhàn)爭不一定需要陣地接觸。美國一些專家學(xué)者也在兜售“前沿防御過時(shí)論”，以說服其他大國放棄在周邊地區(qū)保持緩沖地帶或進(jìn)行前沿軍事部署的念頭。盡管新軍事技術(shù)革命可以讓美軍從遙遠(yuǎn)的地方向敵國發(fā)動(dòng)“遙控戰(zhàn)爭”，但這并不等于說美國就可以放棄通過基地接觸敵方的戰(zhàn)略了。美國將在海外建立更加機(jī)動(dòng)靈活、規(guī)模不等的前沿軍事存在，由駐軍防守到隨時(shí)出擊。
小戰(zhàn)爭打出大帝國
歷史上的帝國之所以失敗往往是因?yàn)樗堪l(fā)動(dòng)一次戰(zhàn)爭似乎都是向?qū)崿F(xiàn)更大的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)了一步。但美國成為主導(dǎo)世界政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的唯一超級(jí)大國，關(guān)鍵在于它把戰(zhàn)爭和軍事力量作為國民經(jīng)濟(jì)的一部分，作為謀取具體利益的工具和手段，打“小戰(zhàn)爭”，避免因過于宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)和軍事擴(kuò)張引發(fā)大國對(duì)抗。對(duì)美國打伊的最壞指責(zé)只是說美國為了掠奪伊拉克的石油。如果很少有人認(rèn)為美國是要統(tǒng)治世界，那么大國就會(huì)對(duì)美國有限的、局部性的軍事目標(biāo)一忍再忍。研究美國戰(zhàn)略的中國學(xué)者年復(fù)一年地研究著美國戰(zhàn)略及其調(diào)整，但一問美國的戰(zhàn)略專家，他們都說美國沒有戰(zhàn)略，捉拿本·拉登、清剿基地組織、遏制大規(guī)模殺傷性武器及其擴(kuò)散，正是這些看似具體而且很容易為別國理解的有限目標(biāo)讓美國的軍事基地和軍事存在擴(kuò)展到世界各個(gè)角落。
帝國的崛起和延續(xù)不一定是靠大戰(zhàn)取得的，大帝國打小戰(zhàn)爭正是美國的經(jīng)驗(yàn)。邁克斯·布特在《和平時(shí)期的野蠻戰(zhàn)爭：小型戰(zhàn)爭和美國的崛起》一書中指出，美國的崛起不僅得益于兩次世界大戰(zhàn)等“大戰(zhàn)”，更得益于一次又一次的小型戰(zhàn)爭。這些小型戰(zhàn)爭一般都未經(jīng)正式宣戰(zhàn)，通常在一些非典型戰(zhàn)場上進(jìn)行，沒有宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)或長遠(yuǎn)考慮，但它礪煉了美國軍隊(duì)，懲罰了桀驁不馴的敵手，使別國政局朝有利于自己的方向發(fā)展，將某些重要地點(diǎn)據(jù)為軍事基地，以此步步為營，不斷向世界擴(kuò)展勢(shì)力。
盟國戰(zhàn)略
美國的對(duì)外政策從來就沒有離開過盟國。就像二戰(zhàn)后對(duì)待德國和日本一樣，美國從不背負(fù)歷史包袱和前嫌，沒有永久與別國為敵或?yàn)橛训挠^念，戰(zhàn)爭時(shí)盟友變成敵人，戰(zhàn)爭后敵人變成盟友。美國的戰(zhàn)略專家們隨時(shí)洞察國際力量的分化、組合和變化，拉攏可以利用的力量。它不拘泥于二戰(zhàn)后北約同盟國之間長期的戰(zhàn)略約束，在對(duì)伊戰(zhàn)中更多地依靠新發(fā)展的中小盟國的力量，抵消法、德等歐洲“大老”的消極不合作的態(tài)度。幾個(gè)世紀(jì)以來一直稱雄于歐洲的幾個(gè)主要大國如法國和德國欲擺脫美國對(duì)歐洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如今急欲看到美國在伊拉克失敗的不是像俄羅斯等這樣的“潛在競爭對(duì)手”，而是當(dāng)了美國50年來的幾個(gè)主要?dú)W洲盟友。至少在中東這片是非之地上，西方列強(qiáng)又恢復(fù)了19世紀(jì)到20世紀(jì)初期他們之間的傳統(tǒng)的爭奪和擠壓。美國實(shí)際在它的傳統(tǒng)盟國中間孤立了。雖然美國公開強(qiáng)調(diào)“大國合作”，但大國對(duì)美國的不信任感加劇。布什與普京之間的浪漫期已經(jīng)過去，公開相互利用、相互合作、相互爭奪的態(tài)勢(shì)已經(jīng)明顯。
“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”
2003年是美國“硬實(shí)力”發(fā)揮得最淋漓盡致的一年，而美國的“軟實(shí)力”卻遭到嚴(yán)重打擊。美國花一個(gè)多月的時(shí)間用武力打爛了一個(gè)尚在行使有效行政的主權(quán)國家，卻也打碎了世界人民對(duì)美國“民主”的幻想。當(dāng)布什在航空母艦上宣告“完成任務(wù)”的時(shí)候，全世界越來越多的感受到美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的威力和威脅。就連美國最鐵桿的歐洲盟國的人民也普遍把美國視為對(duì)和平的最大威脅，這是二戰(zhàn)以來第一次出現(xiàn)這種情況。美國的全球戰(zhàn)略格局也許會(huì)因?yàn)榭刂埔晾硕蟠蟾纳�，但已不再�?990年代“民主人權(quán)”形象大使了，美國民主或民意正在成為美國狹隘的國家利益的代名詞。美國士兵的傷亡在伊拉克得到的不是同情而是“歡呼雀躍”，更多地被視為實(shí)現(xiàn)他們個(gè)人“美好生活”的投機(jī)活動(dòng)并充當(dāng)了政治炮灰，“美國夢(mèng)”正在變成夢(mèng)魘。這顯示出美國人在國際社會(huì)造成的負(fù)面和不義形象，值得反思。
對(duì)美國士兵在伊拉克的傷亡，美國人表現(xiàn)出極大的忍耐和承受能力。美國人對(duì)死亡的巨大承受力來源于他們結(jié)成了利益和生活方式的共同體，也來源于在美國社會(huì)制度中謀求生存的無奈。要想繼續(xù)過著美國的生活方式，他們就必然對(duì)世界進(jìn)行擴(kuò)張和征戰(zhàn)。雖然在美國在伊拉克戰(zhàn)后時(shí)時(shí)受挫，美軍仍遇到襲擊和傷亡，但美國不會(huì)因美軍傷亡而后撤，反而這些國家和地區(qū)的反美抗?fàn)幒蛣?dòng)蕩正好為美軍提供了長期駐軍的借口。
布什政府的內(nèi)外政策被裝在“新保守主義”的籮筐里。美國人想讓21世紀(jì)繼續(xù)是美國的世紀(jì)，保持美國唯一超級(jí)大國的地位，這本來無可厚非。但“新保守主義”開出的是最原始的處方，那就是強(qiáng)大的軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和敢用武力。將冷戰(zhàn)的勝利、蘇東劇變、美國成為唯一超級(jí)大國的功勞都記到里根共和黨政府的功勞薄上，祭起本來無甚建樹的“里根主義”，幻想以一把裁判善惡的尺子，通過強(qiáng)硬政策和超強(qiáng)實(shí)力就能擺平世界，這反映出“新保守主義”和美國戰(zhàn)略思想家們的理論貧困�！靶卤Ｊ刂髁x”沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在時(shí)代不同了，不是武力就能打出傀儡政權(quán)，也不是美國一提民主、人權(quán)就能一呼百應(yīng)。當(dāng)布什在11月7日提出“中東民主路線圖”時(shí)，中東人笑了，恐怖的爆炸聲響了。
美國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)畸形發(fā)展
美國后工業(yè)化的后遺癥逐漸顯露出來，工廠越來越少，能源、原材料、消費(fèi)品日益依靠國外生產(chǎn)基地和市場，農(nóng)用地被草地所代替，也在成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。由于發(fā)展中國家長期以來用大量原材料和初級(jí)加工產(chǎn)品輸往美國，以大宗的貨物換取美元，累積以美元為表現(xiàn)形式的外匯存底，購買美國的國債，以及其他隱形資金流入，美國仍能保持財(cái)政赤字加大但也無虞的狀態(tài)。美國的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。在波士頓等新英格蘭地區(qū)，大街上仍樹著幾十年前的原木電線桿，電網(wǎng)極為脆弱，大停電在所難免。
美國現(xiàn)在最大的經(jīng)濟(jì)支柱已不再是金融、技術(shù)和貿(mào)易，而是軍事服務(wù)。其國防工業(yè)及由此帶動(dòng)的高科技及其他相關(guān)或配套產(chǎn)業(yè)。如果說美國是軍事帝國，實(shí)際上包含三層含義，一是其軍事擴(kuò)張政策，不斷地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭；二是軍火生產(chǎn)和武器出口超級(jí)大國；三是世界上最大的軍事服務(wù)提供商。美國的國家角色已演變?yōu)椤笆澜畿娛路⻊?wù)中心”，美國防部門和私人軍事公司都在向海外沖突地區(qū)提供軍事服務(wù)和裝備。生活在美國的人正在享受著美國士兵用鮮血和犧牲換來的果實(shí)，還有軍火商通過出售武器換來的財(cái)政收入并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這就是為什么一方面全球反美主義高漲，另一方面移民、偷渡潮仍然擠迫著美國的邊境。美國的生活方式正是建立在輸入別國資源、引發(fā)其他國家動(dòng)亂和貧困的基礎(chǔ)上，從而形成環(huán)境和生活水平的巨大落差。
美國國家安全機(jī)構(gòu)調(diào)整
2003年，布什政府對(duì)美國國家安全領(lǐng)導(dǎo)班子和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模改組，更加強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府各部門的橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系。特別是經(jīng)過三年時(shí)間的籌備，國土安全部正式掛牌運(yùn)作，打破了幾十年來的機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)。為了組成這個(gè)大部，商務(wù)部讓出了海關(guān)總署，司法部讓出了移民局和邊防局，農(nóng)業(yè)部讓出了動(dòng)植物檢疫局，運(yùn)輸部讓出了運(yùn)輸安全局和海岸警衛(wèi)隊(duì)，國土安全部合并這些部門之后對(duì)其進(jìn)行重組，把移民審批與移民執(zhí)法分開，另外還兼并了原“機(jī)關(guān)事務(wù)管理局”，把它變成“聯(lián)邦保衛(wèi)局”，負(fù)責(zé)保護(hù)聯(lián)邦政府建筑等基礎(chǔ)設(shè)施。
布什和國防部長拉姆斯菲爾德等人都是敢于打破常規(guī)、打破現(xiàn)狀，甚至是敢于“冒天下之大不韙”的人，在輿論認(rèn)為不可的情況下執(zhí)意推行他們的既定計(jì)劃，發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭，拋開戰(zhàn)后50年的歐洲盟友，推動(dòng)美國國防改革和海外基地調(diào)整。他們強(qiáng)行推行行動(dòng)計(jì)劃的結(jié)果是造成其意志不可違抗的假象，華盛頓的立法機(jī)關(guān)和民主黨都邊緣化了。拉姆斯菲爾德信奉“凡是長期存在的都不是合理的�！彼珜�(dǎo)新軍事革命，卻不用電腦，喜歡手寫紙條，發(fā)布命令，重要的紙條由他簽署成備忘錄，提出各種合并、拆散、整改、打亂的計(jì)劃。但美國在重要基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷、各項(xiàng)改革措施出臺(tái)之前都要經(jīng)過廣泛的論證和嚴(yán)格的程序，由行政主管部門提出意向，經(jīng)國會(huì)聽證、委托智庫調(diào)查研究、向有關(guān)部門和實(shí)際執(zhí)行單位聽取意見，并收集國內(nèi)外的輿論反應(yīng)，使決策行為不因?yàn)閭�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)高興就能拍板定案。討論多年的海內(nèi)外軍事基地調(diào)整終于開始實(shí)施，以適應(yīng)新形勢(shì)下軍事革命的新現(xiàn)實(shí)，美國軍人將不再享受多年來在基地安家落戶的“過小日子”的生活方式，而是要被派到更艱苦的地方，更頻繁地派往外國，隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。
一年來布什、賴斯、拉姆斯菲爾德等美國決策人物忙忙碌碌，臉上都是疲憊和緊張的神情，他們出訪國外的時(shí)間和次數(shù)很少，或者一次次地被推遲。他們應(yīng)付主管的工作，應(yīng)對(duì)在伊拉克亂局，思考著任期屆滿后的打算。2004年是美國總統(tǒng)大選年，官員們?nèi)温毱趯脻M后大多要離開現(xiàn)在的職位和部門，去尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，很多人進(jìn)入咨詢公司、非營利機(jī)構(gòu)，智庫、大學(xué)等，而這些都是個(gè)人行為，沒有什么組織安排。就連賴斯、拉姆斯菲爾德、鮑威爾等人也不得不思考個(gè)人去向，早做打算。但布什決不容許為了安排個(gè)人的前途而耽誤了公務(wù)，稍有松懈就會(huì)靠邊站。比如他對(duì)國防部伊戰(zhàn)后重建工作不滿就成立了由賴斯領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克穩(wěn)定委員會(huì)”；因美國領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克管理委員會(huì)的個(gè)別成員處理私事而不在重大問題上做出決定，布什對(duì)其也失去了耐心。(來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)作者：魏宗雷)
