中新網(wǎng)北京1月1日電 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益，中國(guó)建設(shè)部下發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，自今年3月1日起施行。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，建設(shè)部通報(bào)了六起房屋拆遷典型案例：
一、630戶長(zhǎng)期無(wú)法回遷
遼寧省葫蘆島市連山區(qū)興盛小區(qū)拆遷項(xiàng)目。
該項(xiàng)目建設(shè)單位為遼寧省建設(shè)集團(tuán)第一公司的下屬企業(yè)遼西房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。1996年實(shí)施拆遷，被拆遷者全部為本單位職工。開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用安置房屋建設(shè)資金，從1996年項(xiàng)目拆遷后一直未建回遷安置用房，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)又不及時(shí)發(fā)放，致使630戶居民長(zhǎng)期無(wú)法回遷，多次到省政府和建設(shè)部上訪。
主要違規(guī)事實(shí)：原遼西房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理徐武軍擅自將安置房屋建設(shè)資金挪作他用；省政府、省建設(shè)廳、葫蘆島市政府多次督辦，仍不認(rèn)真履行拆遷協(xié)議。遼寧省建設(shè)集團(tuán)和遼寧省建一公司作為遼西房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的上級(jí)管理部門，監(jiān)管不力。
二、拆遷補(bǔ)償亂承諾
河南省駐馬店市高新區(qū)關(guān)莊木材市場(chǎng)拆遷項(xiàng)目。
該項(xiàng)目2001年立項(xiàng)，2003年3月駐馬店市拆遷辦頒發(fā)房屋拆遷許可證。建設(shè)單位為駐馬店高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。該項(xiàng)目共拆遷9個(gè)企事業(yè)單位、140戶居民，其中有114戶居民的房屋是在1992年政府修建道路時(shí)，作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，同意其在道路兩旁建設(shè)的臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房，于1992年、1994年和2000年分別取得由駐馬店市建委、房地產(chǎn)管理局和土地管理局核發(fā)的臨時(shí)建筑許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用證。
主要違規(guī)事實(shí)：1994年以來(lái)，駐馬店市房地產(chǎn)管理局為只取得臨時(shí)建筑許可證的114戶居民房屋陸續(xù)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證，違反《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第23條規(guī)定；2003年實(shí)施房屋拆遷時(shí)，又以申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用證為由，撤銷原產(chǎn)權(quán)證書(shū)，致使被拆遷人的房屋被認(rèn)定為違章建筑，違反《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第25條規(guī)定。駐馬店市拆遷辦在拆遷人未提供有效的土地批準(zhǔn)文件和資金證明的情況下，發(fā)放拆遷許可證，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定，后被駐馬店市中級(jí)人民法院判決為程序違法。高新區(qū)管委會(huì)未申請(qǐng)行政裁決，進(jìn)行強(qiáng)拆，導(dǎo)致矛盾激化，28戶被拆遷居民多次到省政府及建設(shè)部上訪。
三、違法發(fā)放拆遷證
福建省莆田市梅園路東段舊城改造項(xiàng)目。
建設(shè)單位為城廂區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，拆遷單位為城廂區(qū)房屋拆遷公司。
主要違規(guī)事實(shí)：2001年9月29日，莆田市拆遷辦在核發(fā)第8期房屋拆遷許可證時(shí)，未認(rèn)真審查，為未取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的6000平方米房屋，發(fā)放了拆遷許可證，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定，引起行政訴訟，被莆田市中級(jí)人民法院判決拆遷許可證發(fā)放行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；2002年12月，莆田市拆遷辦未認(rèn)真查明事實(shí)，將已死亡的房屋產(chǎn)權(quán)人列為被申請(qǐng)人，并作出行政裁決，引起行政訴訟，被莆田市中級(jí)人民法院依法撤銷。2003年8月，莆田市建設(shè)局房管處有關(guān)工作人員明知已下發(fā)強(qiáng)制拆遷通知，仍擅自將產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積由190平方米改為220平方米，將房屋使用性質(zhì)由住宅改為非住宅，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定。
四、強(qiáng)拆房亂砍人
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市興安北路新城村拆遷項(xiàng)目。
該項(xiàng)目拆遷面積8900平方米，由呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司具體實(shí)施。
主要違規(guī)事實(shí)：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司在該項(xiàng)目拆遷過(guò)程中，雇用沒(méi)有拆除資格的社會(huì)閑散人員實(shí)施拆除，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定。當(dāng)被拆遷人劉福旺對(duì)補(bǔ)償價(jià)格有異議，不同意簽協(xié)議時(shí)，該公司經(jīng)理?xiàng)钸M(jìn)東在未申請(qǐng)行政裁決情況下，擅自對(duì)劉福旺的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定。在強(qiáng)制拆遷過(guò)程中，楊進(jìn)東雇用鄭寶山、王志敏、張占山將劉福旺雙腿砍斷，構(gòu)成了故意傷害罪。
五、未辦證強(qiáng)拆遷
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼倫南路延伸拓寬拆遷改造項(xiàng)目。
該項(xiàng)目系市政道路改造項(xiàng)目，2002年5月實(shí)施拆遷。建設(shè)單位為呼和浩特市賽罕區(qū)人民政府，拆遷單位為賽罕區(qū)拆遷辦。
主要違規(guī)事實(shí)：呼和浩特市賽罕區(qū)拆遷辦在未辦理拆遷許可證的情況下，擅自實(shí)施拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定。賽罕區(qū)拆遷辦作為拆遷主管部門接受委托拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定。在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自實(shí)施強(qiáng)制拆遷，與拆遷居民發(fā)生激烈沖突，激化了拆遷矛盾，造成被拆遷居民多次集體越級(jí)上訪。
六、捆綁、蒙眼又堵嘴
北京市海淀區(qū)萬(wàn)柳綠化隔離帶綜合改造項(xiàng)目。
2000年北京市萬(wàn)柳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司取得拆遷許可證，拆遷期限為2000年9月19日至2001年9月19日，后又延至2003年9月17日，拆遷面積為1.38萬(wàn)平方米，涉及拆遷居民463人。
主要違規(guī)事實(shí)：2003年9月，北京市萬(wàn)柳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司拆遷部經(jīng)理孟乙伙同楊正明、張衛(wèi)民、秦明詳，在未經(jīng)行政裁決的情況下，擅自對(duì)尚未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷居民王志勇實(shí)施強(qiáng)制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定。9月18日，秦明詳組織人員在被拆遷房屋的東側(cè)挖了一條5米長(zhǎng)的溝，以便將被拆除的房屋推到溝里；9月19日23時(shí)，楊正明組織人員破門闖入王志勇家，將正在睡覺(jué)的王志勇夫婦蒙眼、堵嘴捆綁后，連同其兒子一起抬到門外。隨后，用推土機(jī)將王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。
