與其它行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。
作為電影主管部門，電影局希望成為電影工作者的一個可以停靠的溫馨的港灣；所出臺的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強有力的推動。
中國電影的數(shù)量和質量都有待提高。
中國電影的現(xiàn)狀不盡如人意，絕不是簡單的因為電影沒有分級。
青年電影人才是中國電影創(chuàng)作隊伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來的重要力量，我們鼓勵青年電影人才投身中國電影的主流隊伍之中。
如果說去年年底發(fā)布的四項總局令是中國電影改革的一個標志，那么中國電影所面臨的將是一場自上而下的變革。從政策層面上看，無論是電影梗概的立項審批還是屬地審查，無論是中外合拍影片的機制完善還是引入外資進行影院建設，再到中國電影市場制片、發(fā)行、放映、院線建設的資格準入問題，都體現(xiàn)出中國電影改革的力度與決心。
而在這場電影改革中，中國電影局(全稱：國家廣播電影電視總局電影事業(yè)管理局)無疑成為了業(yè)內外人士共同關注的焦點所在。四項總局令的出臺背景以及具體的操作過程，政策改革的目的與目標，總局令施行中遇到的問題，都是值得中國電影業(yè)關心的話題。帶著以上的疑問，本報記者對中國電影局的領導進行了采訪，以童剛局長為代表的有關領導詳細耐心地對中國電影改革的相關問題進行了一一解答，對話當中還談到了電影分級、電影獎項等熱點話題。
政策背景：
改革步伐相對滯后
新京報：童局長，是否可以向我們介紹一下去年四個“廣電總局令”出臺的具體背景？
童剛：自1993年開始，在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的大背景下，電影業(yè)也開始進行市場化探索。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。主要表現(xiàn)在：受計劃經濟體制的影響，電影界存在著偏重意識形態(tài)屬性，忽略產業(yè)屬性的傾向，由此產生了全行業(yè)市場意識和經營意識相對欠缺，市場主體不明確，產業(yè)結構不合理，所有制形式單一，市場化程度偏低，明顯缺乏活力和競爭力等問題。
黨的十六大明確指出，在發(fā)展文化事業(yè)的同時，要大力發(fā)展文化產業(yè)。按照中央關于文化體制改革的總體思路，電影明確定義為“可經營的文化產業(yè)”，也就是說：我們要將在計劃經濟體制下形成的電影觀念，轉變?yōu)檫m應社會主義市場經濟發(fā)展要求的新的電影發(fā)展觀。
出臺過程：
認識差距更新觀念
新京報：在這樣的大背景之下，四大文件的出臺經過了怎樣的過程？
童剛：去年一年，我們深入學習和領會中央領導同志對電影產業(yè)發(fā)展的有關指示精神，總結歷史經驗，尋找認識差距，更新觀念，深化改革，積極探索電影向產業(yè)化目標邁進的多種可能性和有效途徑。在去年1月份的全國電影工作會議之后，我們分別到四川、重慶、湖北、湖南、廣東、福建、遼寧、上海和北京等地進行了電影市場調研。這樣的工作，不僅使我們較為全面地了解目前電影市場的一些具體情況，而且有針對性地提出了電影體制存在的弊端和實際工作中存在的問題，在此基礎上，我們完成了調研報告《中國電影產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展繁榮的對策》。
在調研和深入探討的基礎上，我們出臺了一系列的電影改革政策，輪廓性的電影改革政策框架開始逐漸建立起來。
文件目的：
對內協(xié)作對外服務
新京報：目前我們已經看到，并且極其關注的這四個總局令都有明確的指向性，您能否從電影主管部門的角度說明這些文件的具體目的？
童剛：除了四個總局令之外，我們還有相應配套的文件十幾個，這是電影事業(yè)向產業(yè)過渡的橋梁�？傮w來說這些文件的目的是：降低電影制片、發(fā)行、放映等資格準入門檻，吸納一切有實力的社會資金進入電影生產和電影產業(yè)；拓寬電影的融資渠道，調整并且完善電影的融資制度；促進國產影片的制作、發(fā)行和放映；減少政府審批程序；鼓勵電影產品創(chuàng)新，讓電影產品更好地面向群眾、面向市場。
作為電影主管部門，電影局希望成為電影工作者的一個可以�？康臏剀暗母蹫�；所出臺的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強有力的推動。按照電影產業(yè)化發(fā)展的要求，電影局對內強調協(xié)作，對外強調服務，中心任務是要團結、帶動各方力量，群策群力，使電影產業(yè)在整個文化產業(yè)中占有重要地位，在整個國民經濟結構調整中占有越來越多的比例。
電影現(xiàn)狀：
正在進步、存在問題
新京報：您如何看待中國電影的現(xiàn)狀？您對中國電影的發(fā)展有信心嗎？您對前景是否樂觀？
童剛：目前中國電影的現(xiàn)狀一是正在進步；二是存在問題。在目前的基礎上，我們有信心深化改革，不斷探索，用三到五年的時間，力爭使電影產業(yè)狀況發(fā)生根本性改變，從目前的10億多產值躍升到數(shù)十億乃至百億目標。在電影產業(yè)目標不斷提高的同時，力爭讓國產影片的文化含量和藝術品格也呈現(xiàn)出較大程度的提高和進步。
現(xiàn)有問題：
數(shù)量質量有待提高
新京報：隨著改革的推進還有哪些問題暴露出來？
童剛：中國電影的數(shù)量和質量都有待提高。我可以給出這樣一組數(shù)字：從1997到2002年，平均年產電影92部，這與中國擁有的龐大的觀眾市場是不成比例的。目前來看，我們出臺的一系列政策，使電影生產在數(shù)量上有明顯突破。2003年第四季度已經初見成效，截至12月中旬，全年生產電影140部以上，還有110部電視電影———按照國外的統(tǒng)計方法，電視電影也應包含在電影數(shù)量之內。目前急切需要解決的問題是，電影數(shù)量的提高并沒有與電影質量的提高形成同步關系。電影題材、風格、樣式單一；有些作品還存在公式化、模式化、概念化的現(xiàn)象；非商業(yè)性甚至非藝術性的創(chuàng)作還大量出現(xiàn)。
另一個值得關注的問題是，音像制品對電影票房的沖擊。以北京的華星影城為例：《無間道Ⅲ：終極無間》首日放映的票房高達26萬，但是第四天，電影的DVD面市，當日票房只有5萬。正版音像制品的過早投放，使得剛剛有所好轉的影院市場受到很大的損害。
電影分級：
年內拿出具體意見
新京報：去年，電影分級制一直是許多媒體關注的焦點，請問電影主管部門對電影分級的態(tài)度？這項工作進展如何？哪些因素制約了分級制的推行？
童剛：對建立分級制，我們一直都在努力探討，調研、征求意見等工作一直都在進行。我曾在新加坡接受境外電視臺采訪時，說過應該分級；在香港，也曾說過香港電檢制度值得借鑒。這些話后來都被媒體過分渲染了。我們要進行的分級和社會上一些人對分級的認識有所不同。必須強調，分級絕不是說要在電影中允許色情和暴力不恰當?shù)匿秩�，更不是允許三級片的存在。
今年內我們會拿出具體的電影分級意見。電影分級涉及社會方方面面，還要和中國的具體國情相結合，不是一件很容易的事情。但是，分級是國際慣例，也是社會經濟文化發(fā)展的需要，是創(chuàng)作人員的要求，也是規(guī)范電影市場的手段之一，我們會積極推進。但大家也要有一個清醒的認識：分級并非“救市”良藥。中國電影的現(xiàn)狀不盡如人意，絕不是簡單的因為電影沒有分級；也不是說分級了就能對中國電影或者電影市場起到多少決定性的作用。
電影獎項：
不斷改進完善機制
新京報：國內的幾大電影獎項，如金雞、百花等，都曾因評獎機制引起過種種非議，您個人怎么看這些評選和獎項？
童剛：確實存在有些全國性獎項觀眾認可程度不高的現(xiàn)象。我們已經對電影政府獎即“華表獎”的評獎制度進行了必要的改進。如去年在“華表獎”的評選標準中就加入了需參照影片市場反應的新條款。今后，我們還將本著公平、公正和公開的原則，按照電影產業(yè)化發(fā)展的要求，不斷改進、完善評獎機制。
新京報：曾經有人提議把“金雞獎”、香港電影金像獎和臺灣的電影金馬獎合成一個獎項，共同鼓勵華語電影，電影局方面是否有這樣的想法和意見？
童剛：目前還沒有這種統(tǒng)一獎項的想法，但是不排除合作的可能。
青年導演：
中國電影重要力量
新京報：去年電影局曾經和一批青年導演，包括賈樟柯、王小帥等有過違規(guī)行為的導演進行了座談。對這些電影力量，電影局持怎樣的態(tài)度？
童剛：我們始終認為，青年電影人才是中國電影創(chuàng)作隊伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來的重要力量，我們鼓勵青年電影人才投身中國電影的主流隊伍之中。前一段時間，賈樟柯有劇本送交審查，我們已經順利批復。中國電影要發(fā)展和繁榮需要全體電影工作者共同肩負起責任。我們真切希望青年電影人才迅速成長為中國電影創(chuàng)作的生力軍。
同時我們也希望所有創(chuàng)作人員要潛下心來做事，以多出優(yōu)秀作品為己任，把精力更多地集中到提高業(yè)務能力和創(chuàng)作水平上來。2004年我們將建立青年電影基金，鼓勵、扶持更多的優(yōu)秀人才進入電影業(yè)。
發(fā)展模式：
會有變化、不能照搬
新京報：在全球一體化市場背景下，中國電影發(fā)展模式是什么？
童剛：對于發(fā)展民族電影，很多國家都有先進的經驗，例如法國，還有你們《新京報》做過很大篇幅的韓國電影。這方面我們也做了大量的調研工作。但是國外的成功模式不能夠完全照搬，我們還是要探索適合我國國情的本民族電影的發(fā)展道路。徐光春部長說，5年之內，中國電影將會有巨大變化。我也堅信這一點。
來源：新京報 作者：馮睿 張棟
