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中日雙方應(yīng)采取一種擱置主權(quán)、不問專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過協(xié)商決定利益分配的做法
日前，日本外相川口順子向國務(wù)委員唐家璇表示，“不希望東海成為爭端之海，希望成中日友誼之�！�。日方這一表態(tài)值得歡迎，而且值得重視。因?yàn)槿毡具^去一直拒絕共同開發(fā)，熱心于搞主權(quán)之爭，而川口的這次表示可能反映了日本理智務(wù)實(shí)派的意向。
理智派發(fā)聲
在日本國內(nèi)就釣魚島和資源開發(fā)問題有兩種主張，一派是主權(quán)至上的偏激民族派，另一派是合作為重的理智務(wù)實(shí)派。過去很長時(shí)期，前者占主導(dǎo)地位，但最近，后者的聲音開始響起來了。
釣魚島問題和東海石油資源開發(fā)密切相關(guān)，中國早就提出“擱置爭議，共同開發(fā)”。但日本沒有同意。他們認(rèn)為：(1)釣魚島由日本實(shí)際控制，因而有利于日本；(2)按國際法，相關(guān)國家30年沒有提出異議，就能夠定下來，釣魚島的歸屬按國際法有利于日本；(3)國際法沒有具體規(guī)定經(jīng)濟(jì)專屬海域是按大陸架延伸劃定，還是按陸地中間線劃定，前者有利于大陸國家，后者有利于海洋國家，日本作為海洋國家，必然堅(jiān)持中間線劃定。因此,日本一直堅(jiān)持先解決主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)海域問題，才談得上共同開發(fā)的立場。
在這樣情況下，中國采取在沒有爭議的海域先勘探和開發(fā)，然后共同開發(fā)有爭議地區(qū)的步驟，是完全合理的。但日本認(rèn)為，日方專屬經(jīng)濟(jì)海域(實(shí)際上是有爭議地區(qū))的石油和天然氣資源有可能被中國方面吸過去，于是要求中國提供礦區(qū)和礦床的數(shù)據(jù)。根據(jù)中方立場，爭議海域是中方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本不存在日方資源被中方吸過去的問題。況且在日方拒絕共同開發(fā)的情況下，中方就沒有理由提供數(shù)據(jù)，外交部發(fā)言人已公開表示拒絕。日本隨即向中國挑釁，7月4日派從挪威租來的調(diào)查船到有爭議地區(qū)進(jìn)行勘探。這樣做必然嚴(yán)重刺激中日兩國人民的民族情緒，使中日兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。
對(duì)此，日本的友好人士和有識(shí)之士極為擔(dān)憂，并從日本的根本國家利益和東亞經(jīng)濟(jì)合作的長遠(yuǎn)利益考慮，提出共同開發(fā)乃是必由之路的主張。比如，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月21日刊文稱，與其出于政治目的與中國對(duì)抗，不如共同開發(fā)，以謀求共同利益。
除了這種務(wù)實(shí)的主張外，還有不少有識(shí)之士主張，日本應(yīng)該站在東亞合作的高度去考慮東海資源的共同開發(fā)。比如，前駐聯(lián)合國大使谷口誠就主張，日本和中國要加強(qiáng)合作，共同努力去構(gòu)筑亞洲共同體。
關(guān)鍵在于創(chuàng)新合作模式
就中國而論，東海天然氣爭端不但影響中日關(guān)系，也可能影響到圍繞南海油田的東盟和中國的關(guān)系。前些時(shí)候，國內(nèi)大談“最大限度地維護(hù)國家海洋權(quán)益”“加強(qiáng)遠(yuǎn)洋海軍建設(shè)”，以推行“海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略”。其結(jié)果是，美國原來在南海和釣魚島問題上采取中立態(tài)度，如今卻采取有限干預(yù)，偏袒東盟國家和日本，以牽制中國。這不利于中國和平建設(shè)，不利于貫徹和平崛起。
中國早就提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的正確方針，并取得一定效果。如中國與東盟簽署了“南海各方行為宣言”。但各國在謀求國家權(quán)益的驅(qū)動(dòng)下，想方設(shè)法造成既成事實(shí)，企圖擴(kuò)大本國利益。于是中國也出現(xiàn)“先下手為強(qiáng)”的主張。但仔細(xì)想一想，這實(shí)際上不利于中國的戰(zhàn)略利益，不利于長遠(yuǎn)利益。正確的做法是，一方面展開有理、有利、有節(jié)的說理斗爭，并在不得已的情況下采取克制的實(shí)力措施，另一方面廣聚國際智慧，在這個(gè)地區(qū)創(chuàng)造21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新典范。而后者比前者更為重要。
筆者認(rèn)為，如果日本同意“擱置主權(quán)，共同開發(fā)”，中方不妨與日方共同策劃開發(fā)事宜。筆者建議，中日雙方應(yīng)采取一種擱置主權(quán)、不問專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過協(xié)商決定利益分配的做法。也就是說，共同開發(fā)的范圍可以包括中國海域、爭議海域、日本海域。
超越歐美強(qiáng)加的國際關(guān)系規(guī)則框架
筆者建議，中日兩國有識(shí)之士聚集在一起，共同尋找妥善解決東海爭端的辦法。這里重要的是，超越于歐美國家強(qiáng)加于世界的當(dāng)今國際關(guān)系規(guī)則的框架，而創(chuàng)造出新東亞模式：一是政府的作用和市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合；二是縮小南北差距；三是多方都得利的傾斜性收益分配；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化的多樣性兼顧。為了廣泛團(tuán)結(jié)周圍國家，也為了解決南海爭端問題，不妨邀請(qǐng)韓國和東盟國家有識(shí)之士也來參與。
但愿在不久的將來，東海成為中日友誼之海，南海成為中國東盟友誼之海，再過幾十年后，整個(gè)西太平洋成為東亞友誼之海。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：凌星光，中國社會(huì)科學(xué)院研究員)
