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-文/張璉瑰
從目前各方采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)看，在美國大選結(jié)束后某個(gè)時(shí)候，比如今年12月左右，朝核問題的朝美雙方可能進(jìn)行一次某種形式的多邊接觸，以便相互間摸清政策走向
今年6月舉行的朝核問題第三輪六方會(huì)談，各方原則同意于2004年9月底在北京舉行第四輪六方會(huì)談。如今9月已去，六方會(huì)談及為它做準(zhǔn)備的六方工作組會(huì)議皆未能舉行。因此，朝核問題六方會(huì)談命運(yùn)堪憂。
這一切源于8月底美朝之間的一場(chǎng)舌戰(zhàn)，朝鮮指責(zé)布什在競選演說中對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了攻擊。
在這種微妙而危險(xiǎn)的當(dāng)口，韓國卻在9月2日主動(dòng)曝光了它4年前的一項(xiàng)秘密核活動(dòng)，即2000年其大田原子能研究所的科學(xué)家們“出于好奇”或是為了“顯示能力”，私下里用激光法制取了0.2克濃縮鈾。國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)韓國的違約行為迅速采取行動(dòng)，立即派員從韓國取走了0.1克濃縮鈾樣品以便查證韓國違約程度，并隨后派出調(diào)查組赴韓進(jìn)行深入調(diào)查和采集有關(guān)數(shù)據(jù)。但盡管如此，韓國還是壓倒六方會(huì)談話題成為國際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，并且使原本就歧義紛爭的“朝鮮半島無核化”含義、內(nèi)容、責(zé)任等等更加復(fù)雜。
朝鮮對(duì)此迅速做出反應(yīng)。9月8日，朝鮮駐聯(lián)合國特使就此事指稱美國是一個(gè)“一錢不值”的對(duì)話伙伴，因?yàn)樗鼘?duì)朝韓兩國實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。9月11日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人說：我們不得不把這件事(指韓濃縮鈾活動(dòng))與恢復(fù)六方會(huì)談一事聯(lián)系起來。9月16日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人進(jìn)一步宣布：在韓國徹底公開其核試驗(yàn)細(xì)節(jié)之前，朝鮮不會(huì)參加旨在解決朝核問題的六方會(huì)談。
這樣，六方會(huì)談事實(shí)上已近于被宣布死刑。
業(yè)內(nèi)人士有人估計(jì)，朝鮮之所以拒絕參加9月底的六方會(huì)談，很可能是不愿在今年11月初美國總統(tǒng)大選前為共和黨候選人布什加分，相對(duì)于共和黨政府來說，民主黨的克林頓政府在任時(shí)推行的對(duì)朝接觸政策令朝鮮印象深刻。言外之意是，如果克里在這次美國大選中獲勝，朝鮮會(huì)通過謀求與美雙邊談判解決朝核問題，和平解決還是有希望的。
其實(shí)，在朝核問題上克里與布什基本政策并沒有多大區(qū)別。的確，在競選中克里曾多次表示，他如當(dāng)選會(huì)拋棄布什堅(jiān)決拒絕同朝鮮進(jìn)行雙邊談判的作法，會(huì)同朝鮮進(jìn)行接觸；但他同時(shí)也表示，雙邊接觸只是一種溝通，有關(guān)朝核的一切重要問題都必須依靠多邊機(jī)制解決。他還說過，朝鮮核問題似乎比伊朗核問題更加嚴(yán)重，美國應(yīng)采取更堅(jiān)決的政策。由此看來，對(duì)克里上臺(tái)抱有幻想，認(rèn)為屆時(shí)美國會(huì)采取退讓政策是不切實(shí)際的。
當(dāng)然，從目前各方采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)看，在美國大選結(jié)束后某個(gè)時(shí)候，比如今年12月左右，也可能進(jìn)行一次某種形式的多邊接觸，以便相互間摸清政策走向。但從現(xiàn)在情況看，如果有關(guān)各方不做大的政策調(diào)整，要想通過這種會(huì)談或接觸使和平解決朝核問題取得實(shí)際進(jìn)展是相當(dāng)困難的。
假如六方會(huì)談不能繼續(xù)下去，其結(jié)果對(duì)所有各方都是可悲的。因?yàn)樵诮鉀Q朝核問題對(duì)話史上，六方會(huì)談是優(yōu)點(diǎn)最多的一種談判方式。首先，它是和平解決朝核問題的諸多努力中最接近成功的一種探索；其次，它把東北亞地區(qū)最主要的國家和國際力量包括進(jìn)來，把多種雙邊(如美朝、朝韓等)和三邊(如美日韓、中朝俄等)關(guān)系容納其中，是謀求這一地區(qū)各方利益均衡和集體安全的最合理的結(jié)構(gòu)；第三，它把既存的雙邊安全機(jī)制(如美日、美韓同盟等)納入新的六方集體安全機(jī)制之中，可以有效克服新機(jī)制與舊機(jī)制之間的矛盾。
如果人們未能珍惜來之不易的六方會(huì)談，未能抓住稍縱即逝的和平解決朝核問題的機(jī)會(huì)，事情很可能陷入難以控制的境地。明年1月美國新政府上臺(tái)，按慣例美國新政府將用半年時(shí)間審查或調(diào)整其對(duì)外政策，2005年夏季新政策定型。如果到那時(shí)朝核問題仍如目前這樣處于僵局，估計(jì)明年9月左右美國將會(huì)把朝核問題提交聯(lián)合國，爭取安理會(huì)先行通過一個(gè)譴責(zé)決議，爾后再謀求通過一個(gè)制裁決議。屆時(shí)，美國及“大規(guī)模殺傷性武器反擴(kuò)散聲明”簽字國將會(huì)帶頭實(shí)施對(duì)朝海上封鎖。而此前朝鮮早已宣布“封鎖即戰(zhàn)爭”，武裝沖突就很難避免了。
由此看來，人們還有一年多的時(shí)間冷靜思考。東亞各國人民有權(quán)要求政治家們?cè)谟邢薜臅r(shí)間里做出妥善抉擇。-
(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)
