●須小心的地區(qū)及國家
大中東地區(qū)主要包括中亞南部、南亞西部和西亞東部地區(qū),危險系數(shù)最高。
以色列在以色列的中國工人至少有3萬人,主要來自福建省。他們大多從事建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)。2002年以來,三次遇爆炸襲擊,多人遇難。
南非在南非的華人超過10萬人。今年1月至8月發(fā)生了40多起針對華人的搶劫案,其中7人被害,8人受傷,經(jīng)濟損失達90多萬美元。
印尼我國在印尼設(shè)立的大型生產(chǎn)性工廠很少,在印尼的中國公民大多是國內(nèi)公司駐印尼辦事處工作人員以及少量學生。這些學生絕大部分集中在雅加達。1998年5月13日至16日,印尼發(fā)生轟動世界的嚴重排華事件,暴徒焚燒數(shù)以千計的商店,強暴上百華裔婦女,造成大量人員傷亡。
伊拉克2004年4月12日,7名從約旦入境的中國公民被伊拉克武裝人員綁架。
●須注意的五大威脅
1.恐怖主義:由于國際恐怖主義分子的襲擊活動大多發(fā)生在公眾場合,所以,在恐怖活動猖獗的地方,中國公民雖然不是襲擊目標,但池魚之災的風險卻是存在的。
2.自然災害:面對地震、臺風、瘟疫等自然災害時,所有的人都會面臨同樣的威脅,所以,在選擇出行目的時,應當在時間及地點上對這種風險加以考慮。
3.刑事犯罪:由于中國出國公民在經(jīng)濟上都有一定的基礎(chǔ),而且有些中國人在面對危險時很容易采取妥協(xié)的方式,所以,搶劫、偷盜等刑事犯罪分子很容易選擇中國公民作為侵犯的對象。而且,所有的外國人,都有可能成為極端民族主義分子的攻擊對象。
4.國際局勢動蕩:東道國與鄰國發(fā)生戰(zhàn)爭時,其境內(nèi)的所有人就都會面臨生命的威脅。
5.勞務糾紛:此外,中國公民在境外遇到的威脅,在不同地區(qū)情況不同。其中勞務糾紛、綁架等主要發(fā)生在中東和非洲地區(qū);在發(fā)達地區(qū),多是合法權(quán)益受侵害;周邊海域經(jīng)常會發(fā)生漁業(yè)糾紛,有些牽涉領(lǐng)土糾紛。
●學會使用領(lǐng)事保護
什么是領(lǐng)事保護和領(lǐng)事服務?
領(lǐng)事保護是指當本國公民、法人的正當權(quán)益在接受國受到侵害時,中國駐外使、領(lǐng)館依據(jù)國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律,通過外交途徑,反映有關(guān)要求,敦促駐在國有關(guān)當局公正、合法、友好、妥善地處理。
公民對領(lǐng)事保護一些認識上的誤區(qū):
誤區(qū)一:中國駐外使、領(lǐng)館是中國公民理所當然的庇護所。
有一部分人認為,中國人在接受國遇到刑事等案件時,可以去中國駐外使、領(lǐng)館尋求庇護。這種認識是不正確的。使、領(lǐng)館對本國國民或第三國民都無庇護權(quán)。中國公民在境外陷入困境可以請求中國駐外使、領(lǐng)館提供協(xié)助,但不允許躲進使、領(lǐng)館“避難”。這樣做不僅無助解決問題,還會使問題復雜化,甚至引起外交爭端。
誤區(qū)二:領(lǐng)事保護是萬能的。
使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護是有限度的,受到諸多條件和因素的限制:首先,使、領(lǐng)館在接受國沒有行政權(quán)力,更無司法權(quán),不能使用強制手段。使、領(lǐng)館對本國國民的保護,無論是探視還是交涉,實際上是依據(jù)國際準則、國際慣例等敦促接受國執(zhí)法機關(guān)依法行事,公正公平處理;其次,領(lǐng)事保護涉及國際法、接受國和派遣國法律,情況十分復雜,使、領(lǐng)館對中國公民提供領(lǐng)事保護時,不能超越其執(zhí)行領(lǐng)事職務的權(quán)限。
誤區(qū)三:使、領(lǐng)館提供的領(lǐng)事保護未達到其預期效果,可以起訴有關(guān)領(lǐng)事官員。
駐外使、領(lǐng)館實施領(lǐng)事保護時所進行的外交交涉是外交行為,既可能成功,也可能不成功。(據(jù)金羊網(wǎng))