中新網(wǎng)10月20日電 最新一期的《瞭望》刊登文章說,雖然歐盟最終解除對(duì)華軍售禁令是大勢所趨,但由于解禁問題本身的復(fù)雜性和一系列因素的制衡,最終解除對(duì)華軍售禁令尚需時(shí)日。
歐盟在外交和安全事務(wù)方面的決策是遵循“一致通過”原則,歐盟在解除對(duì)華軍售禁令問題上也不例外。按照各成員目前的表態(tài),基本可分為三類:少數(shù)積極支持、大部分有條件支持、少數(shù)不支持。
法、德出于全球戰(zhàn)略、自身利益出發(fā)積極支持解除對(duì)華軍售禁令。去年伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的美國與“老歐洲”的分歧至今沒有完全彌合,法、德靠緊中國實(shí)際上也是其全球戰(zhàn)略的一步棋,意在增加其在跨大西洋關(guān)系中的分量。另外,一旦解除軍售禁令,法、德,特別是法國必然是最大的受益者。
大部分歐盟國家在支持解禁的同時(shí),都試圖把解禁與人權(quán)問題、甚至臺(tái)灣問題掛鉤。其深層原因是歐洲一些所謂“代表民意”的組織,仍然不斷在譴責(zé)中國的人權(quán)狀況,各國政府往往從所謂“民意”出發(fā),不得不考慮增加解禁的條件。而少數(shù)國家因國內(nèi)政治原因仍然反對(duì)解禁。
今年年初的歐盟外長會(huì)議決定讓歐盟理事會(huì)工作層面審議對(duì)華軍售禁令問題后不久,美國國務(wù)院發(fā)言人就呼吁歐盟在解除對(duì)華軍售禁令問題要慎重行事,要與美國協(xié)調(diào)立場。9月的聯(lián)合國大會(huì)期間,美國國務(wù)卿鮑威爾與一些歐盟及歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人見面時(shí)就不斷敦促歐盟不要解禁。美國國防部長拉姆斯菲爾德也公開反對(duì)解禁。
美歐因伊拉克戰(zhàn)事、歐盟發(fā)展獨(dú)立防務(wù)等問題上有分歧,但是,由于文化的同源和相同的價(jià)值觀念,歐美的分歧不會(huì)走得過遠(yuǎn)。雖然有歐盟官員對(duì)美國的呼吁嗤之以鼻,不予理睬,但是美國的影響力不可低估。另外,不甘心的臺(tái)灣當(dāng)局也不時(shí)使些小動(dòng)作騷擾解禁進(jìn)程。
解除軍售禁令對(duì)于中國來說,政治意義重大,中國政府當(dāng)然希望盡早解禁。然而,對(duì)于歐盟本身來說,解除對(duì)華軍售禁令并不是件緊迫的事,解禁不能給歐盟帶來立竿見影的效果。從歐盟處理分歧的慣用手法來看,即使最終解除軍售禁令也會(huì)附加一些條件。
歐洲議會(huì)來自捷克的左翼議員最近就提出了一個(gè)折衷方案也表明了這種妥協(xié)的趨勢。他建議,歐盟應(yīng)該“放松”軍售禁令。也就是說,不是百分之百的解禁,而是在解禁的同時(shí)對(duì)出口武器進(jìn)行嚴(yán)格的控制和限制。
解除對(duì)華軍售禁令符合中歐共同戰(zhàn)略利益,是大勢所趨。因此,可以預(yù)料的是,歐盟在照顧各方的意見后,會(huì)在不遠(yuǎn)的將來宣布解除對(duì)華軍售禁令。但是,這肯定是一個(gè)妥協(xié)的、折衷的解禁方案,其象征意義大于實(shí)際意義。(吳黎明)