中新網10月28日電 據商務部網站消息，商務部日前成立了負責反壟斷立法及其相關工作的反壟斷調查辦公室，該辦公室主任尚明最近表示，商務部在起草反壟斷法的過程中，堅持了既要立足于國情、又要借鑒國外反壟斷立法的實踐經驗和成果的原則，同時還要體現出中國對外開放的精神。
尚明表示，首先，立足國情，是指立法要考慮到適應中國經濟發(fā)展的水平和階段。改革開放以來，中國市場競爭有了較大發(fā)展，但相對于真正公平、公正、公開的市場競爭而言，尚有不小的差距。各種壟斷行為和現象仍然對公平競爭產生著不利影響。由于壟斷行為產生的原因、運作方式等不完全等同于國外一般意義上的經濟性壟斷，再加上中國正處在經濟體制轉軌時期，所以中國的反壟斷立法應具有一定的特殊性。
其次，要體現國際通行規(guī)則。市場經濟國家有成熟的立法經驗和做法，因此，對于國外反壟斷立法通行做法和規(guī)定，我們應大膽吸收借鑒。對于他們走過的彎路，要引以為戒。
第三，體現對外開放，是指立法要適應加入世貿組織和經濟全球化發(fā)展的新形勢。市場經濟不僅要求在一國之內實現統(tǒng)一和開放，而且要求在世界范圍內實現統(tǒng)一和開放。經濟全球化必然要求各國競爭立法與國際通行的慣例和規(guī)則相銜接，更多地從國際市場角度考慮反壟斷問題。
尚明還介紹了其他國家或地區(qū)反壟斷執(zhí)法機關設立的情況�？疾焓澜缰饕獓以O立反壟斷執(zhí)法機構的經驗，可以概括為法定機構，法定程序，獨立行使職權，嚴格統(tǒng)一執(zhí)法。各國反壟斷法在設立專門機構負責執(zhí)行反壟斷法上是一致的，但在具體的體制上卻有各自不同的做法。
在機構設置上，有的國家由一個機關作為反壟斷執(zhí)法機構，如日本公正交易委員會，韓國公平交易委員會、烏克蘭反壟斷委員會；有的國家則由兩個或兩個以上的機關作為反壟斷執(zhí)法機關，如美國司法部和聯(lián)邦貿易委員會，德國聯(lián)邦經濟部和卡特爾局，法國經濟、財政和工業(yè)部與競爭委員會等。在專門機構的性質及隸屬關系上，如美國聯(lián)邦貿易委員會和日本公正交易委員會分別隸屬于總統(tǒng)和內閣總理大臣，皆獨立從事反壟斷執(zhí)法活動，與一般機關在組成上有所區(qū)別，屬于委員會制。有的國家則以純行政機關，這是歐洲多數國家所采取的體制，如德國卡特爾局、英國公平貿易辦公室，分別隸屬于經濟部長和商業(yè)部長。
盡管各國機構設置各不相同，但都具有強有力的執(zhí)法手段，獨立且不受其他部門的干預，而且要求執(zhí)法工作人員專業(yè)化，這些國家執(zhí)法機關的工作人員均具有經濟學和法律專業(yè)方面知識。
商務部成立以來，按照國務院賦予的各項職責積極開展工作，抓緊《反壟斷法》的起草工作，為創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代市場體系提供法律保障。今后，我們將繼續(xù)按照國務院的要求，認真履行好國務院賦予商務部的職責，繼續(xù)做好有關工作。
