中新網11月1日電 審計署今日在其官方網站上刊登了《國土資源部2003年度預算執(zhí)行審計結果》。這份公告表明，國土資源部2003年預算執(zhí)行情況總體較好,能按照預算法的要求，及時批復所屬單位預算，財務管理比較規(guī)范。但審計也發(fā)現，國土資源部在預算執(zhí)行和其他財政財務收支管理中仍存在一些問題。
公告寫到，根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2003年10月至2004年2月，審計署對中華人民共和國國土資源部(以下簡稱國土資源部)2003年度預算執(zhí)行情況進行了審計。并延伸審計了中國國土資源經濟研究院(簡稱經研院)等8個直屬事業(yè)單位的部分項目及資金。
據公告顯示，審計中發(fā)現的主要問題包括：
(一)2003年4月，國土資源部批復所屬中國土地勘測規(guī)劃院(簡稱規(guī)劃院)預算時，安排了隸屬于國土資源部的經費自理事業(yè)單位——中國土地礦產法律事務中心(簡稱法律中心)房租及人員經費等補貼100萬元，形成向非財政撥款單位安排預算資金。法律中心為了取得上述預算資金，修改了其與北京晟佳國業(yè)經貿公司(簡稱晟佳公司)簽訂的房屋租賃合同，將原合同租金46.2萬元修改為100萬元。規(guī)劃院依據修改過的合同，通過國庫集中支付方式，將100萬元支付給晟佳公司，晟佳公司將款項掛在往來賬上，用于抵扣房租等。
(二)2000年至2003年，國土資源部本級及所屬單位以各種名義，截留挪用專項資金6307萬元，用于發(fā)放工資、獎金及彌補行政支出等。主要是：2000年至2003年，國土資源部扶貧開發(fā)領導小組辦公室截留、挪用項目資金共計117萬元，全部用于扶貧辦人員效益津貼、差旅費及制作電視專題片等支出；2003年，國土資源部本級從行政事業(yè)類項目“地質及礦產資源管理”經費中撥出475萬元，用于離退休人員及公用支出，并動用探礦權采礦權使用費專項結余238萬元彌補2002年行政經費超支；2002年,所屬中國國土資源航空物探遙感中心(簡稱航遙中心)挪用國土資源調查經費等700萬元，全額撥給其全資公司用于購置印刷設備，并擠占挪用國土資源調查等專項經費4227萬元，用于工資津貼、職工福利費及管理費等基本支出；2003年，所屬經研院挪用“中國礦業(yè)融資與培訓”等項目資金183萬元，發(fā)放職工獎金等，并挪用社會集中供暖基本建設投資155萬元用于新建職工集資住宅樓的配套設施建設；2003年，所屬中國地質調查局擠占挪用國土資源調查專項經費212萬元用于發(fā)放工資津貼。
(三)2002年末，所屬航遙中心未經財政部批準同意，將國土資源調查專項經費結余80萬元進行分配，將40%計入地勘發(fā)展基金，按30%計提公益金，用30%直接發(fā)放獎金，不符合財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》關于“項目完成后，結余的資金經報財政部批準同意后，可結轉下一年度使用”的規(guī)定。
(四)一些財務收支未納入年初預算或未經財政部同意自行調整預算，不符合《預算法實施條例》關于“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執(zhí)行”的規(guī)定。一是2003年9月，所屬中國地質環(huán)境監(jiān)測院(簡稱監(jiān)測院)在沒有支出預算安排的情況下，動用修購基金27.72萬元購買帕薩特轎車1輛。二是2003年，國土資源部本級累計動用結存資金1.6億元，未納入當年預算。三是2003年，所屬經研院未經財政部門同意，對140萬元的基本建設支出項目預算進行調整，將其中55萬元用于購置空調、辦公家具等非預算支出；所屬土地整理中心對購置交通設備經費預算70萬元進行調整，應購置面包車2輛，實際支出54萬元購置公務轎車2輛，余款購置計算機設備等。四是2003年，所屬外事服務中心收入504萬元，支出688萬元，均未納入國土資源部年初預算，不符合《預算法》關于“各部門預算由本部門所屬各單位預算組成”的規(guī)定。
(五)2002年6月，國土資源部自行設立國庫集中支付工作辦公室，編制列監(jiān)測院，機構設在財務司。2002年、2003年，共安排國庫支付辦專項工作經費96萬元。
此外，1998年7月，所屬人力資源開發(fā)中心將專項經費50萬元，借給企業(yè)用于資金周轉，至審計時仍未收回；2001年至2003年，該中心及其經貿中心將收取的資料費等25.35萬元現金收入存放賬外，已累計支出22.49萬元，用于發(fā)放福利等。1999至2003年，國土資源部通過監(jiān)測院撥付三峽中心專項經費1.3億元，實際執(zhí)行中，監(jiān)測院未對其進行必要的監(jiān)督檢查，只是在賬簿上反映有關數字。
公告稱，對上述問題，審計署按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，已及時下達《審計決定書》和《審計意見書》，對安排非財政撥款單位預算資金問題，要求國土資源部收回上繳中央財政；對未按照預算規(guī)定的支出用途使用資金，擠占挪用項目經費問題，要求由國土資源部收回資金，或歸還原資金渠道；對所屬單位無預算購置轎車及自行調整預算問題，要求國土資源部報財政部批準；其他財政財務管理中的問題，要求予以糾正。
對這次審計反映的問題，國土資源部非常重視，適時舉辦了由機關各司局和直屬單位有關人員參加的“依法理財”專題講座。財務主管部門多次通報情況，研究落實整改措施，督促指導各單位全面整改。對提供虛假合同、虛假支付申請的責任人進行了通報批評；擠占、挪用的部分項目資金已收回，或歸還原資金渠道；未經財政部批準同意分配的專項結余資金已歸還原資金渠道；所屬單位無支出預算購置轎車問題，已在部門財務決算中作出說明。同時，國土資源部還會同財政部制定了《國土資源調查專項資金管理暫行規(guī)定》。2004年7月國土資源部已向審計署報送了整改情況報告。
