中新社北京十一月二十五日電(記者 朱大強(qiáng))最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，公布了《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，將于明年一月一日起施行。
據(jù)稱，該《規(guī)定》對民事執(zhí)行中的拍賣、變賣等執(zhí)行措施予以規(guī)范和完善，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
近年來，在民事執(zhí)行程序中通過拍賣、變賣的方式對查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)的案件越來越多，情況也越來越復(fù)雜。但中國現(xiàn)行法律和司法解釋對該問題的規(guī)定比較原則，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)踐的需要。
針對目前執(zhí)行實(shí)踐中一些法院對查封的財(cái)產(chǎn)處理不規(guī)范的情況，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把拍賣作為首選的方式，只有在例外情況下才能采取變賣等處理方式。為保證擬拍賣的財(cái)產(chǎn)確定一個合理的保留價(jià)，《規(guī)定》要求除價(jià)值較低或價(jià)格依照通常方法容易確定的財(cái)產(chǎn)外，拍賣前應(yīng)當(dāng)對擬拍賣的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評估，以便為合理確定保留價(jià)提供參考。
由于評估易受各種主客觀因素的影響，為防止因評估價(jià)格過高或過低給當(dāng)事人的利益造成損害，《規(guī)定》明確賦予當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人一定的救濟(jì)權(quán)利，在其認(rèn)為評估報(bào)告有問題的情況下，可以向法院提出異議或者申請重新評估。
評估和拍賣機(jī)構(gòu)的確定方式，是各方關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題，也是近年來執(zhí)行程序中出現(xiàn)問題比較多的一個環(huán)節(jié)�！兑�(guī)定》確定了三種委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)的方式：一是由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；二是在當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的情況下，由人民法院召集當(dāng)事人雙方采取抽簽、搖號等隨機(jī)的方式確定評估、拍賣機(jī)構(gòu)；三是在當(dāng)事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標(biāo)的方式確定評估、拍賣機(jī)構(gòu)。
《規(guī)定》中許多制度的設(shè)計(jì)，既注重最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)，同時(shí)又注意維護(hù)被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益，盡量防止因執(zhí)行不當(dāng)給執(zhí)行當(dāng)事人和其他利益關(guān)系人造成的損害；《規(guī)定》體現(xiàn)出了這樣一種思路：盡量避免因拍賣程序本身引發(fā)新的問題和糾紛；同時(shí)，《規(guī)定》也特別注意對拍賣程序中第三人合法權(quán)益的保護(hù)。
這一司法解釋還規(guī)定了無益拍賣的禁止、拍賣公告、拍賣委托的撤回、拍賣程序的停止、拍賣動產(chǎn)、不動產(chǎn)所有權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間、拍賣財(cái)產(chǎn)上原有權(quán)利負(fù)擔(dān)的處理、拍賣機(jī)構(gòu)收取傭金的比例以及變賣的價(jià)格等問題。
