根據(jù)1994年10月朝美兩國在日內(nèi)瓦簽署的關(guān)于朝核問題《框架協(xié)議》，朝鮮凍結(jié)其現(xiàn)有的核計(jì)劃，美國則負(fù)責(zé)在大約10年時間內(nèi)為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆；在輕水反應(yīng)堆建成前，美國將同其他國家一起向朝鮮提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失。
為了履行美朝核框架協(xié)議，并為此籌集資金和提供技術(shù)，在美國的推動下，朝鮮半島能源開發(fā)組織于1995年3月9日在紐約成立，成員包括韓國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、芬蘭、阿根廷、智利和部分歐盟成員國。同年6月13日，朝鮮和美國在吉隆坡達(dá)成落實(shí)日內(nèi)瓦核問題框架協(xié)議的具體方案。雙方重申履行日內(nèi)瓦協(xié)議的政治承諾。輕水反應(yīng)堆的模式將由能源開發(fā)機(jī)構(gòu)選定，它將是由美國設(shè)計(jì)、采用美國技術(shù)、當(dāng)前正在生產(chǎn)的先進(jìn)型。朝美雙方將盡早締結(jié)有關(guān)輕水反應(yīng)堆的協(xié)議。同時，朝鮮將盡早與能源開發(fā)組織舉行談判，解決懸而未決的問題。
1995年12月15日，以美國為首的朝鮮半島能源開發(fā)組織與朝鮮在紐約簽署了向朝鮮提供兩座輕水反應(yīng)堆的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，這兩座分別為1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆將于2003年建成完工，朝鮮半島能源開發(fā)組織將負(fù)責(zé)提供建造兩座輕水反應(yīng)堆的技術(shù)和資金。而朝鮮將在輕水反應(yīng)堆建成之后的20年內(nèi)，每半年支付一次不帶利息的建造費(fèi)。
1997年7月，朝鮮與半島能源開發(fā)組織決定同年8月開始動工修建輕水反應(yīng)堆。但在《框架協(xié)議》執(zhí)行過程中，由于美國不斷懷疑朝鮮仍在繼續(xù)從事核武器的開發(fā)，加上資金籌措困難等因素，使原計(jì)劃2003年完工的電站工程至今僅僅完成約24%。
2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協(xié)議為由停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，朝鮮則宣布解除核凍結(jié)，重新啟動電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。2003年1月，朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。11月6日，朝鮮宣布，由于美國通過朝鮮半島能源開發(fā)組織停止履行朝美核框架協(xié)議中關(guān)于在朝鮮建設(shè)輕水反應(yīng)堆的義務(wù)，美國必須向朝鮮支付違約金。在此之前，朝鮮將扣押為輕水反應(yīng)堆建設(shè)而運(yùn)入施工地區(qū)的所有裝備、材料及技術(shù)資料。11月21日，朝鮮半島能源開發(fā)組織在紐約宣布，該組織在朝鮮建設(shè)兩座輕水反應(yīng)堆的工作暫停一年，至2004年12月1日。2004年11月，朝鮮半島能源開發(fā)組織宣布把在朝鮮修建輕水反應(yīng)堆的計(jì)劃再凍結(jié)一年，在2005年12月1日凍結(jié)期滿之前再對計(jì)劃的前景加以評估，并作出決定。(來源：新華網(wǎng))
