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近日有不少言論指政府評審西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計劃建議書的過程欠缺透明度，這會令人質(zhì)疑評審是否公正。作為建議評審委員會的主席，我最恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)就是詳細(xì)介紹評審工作是怎樣進(jìn)行的，評審又是基于甚么準(zhǔn)則進(jìn)行的。
評審委員會在召開第一次工作會議時，就一致通過要以嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、客觀和大公無私的態(tài)度，公平公正的原則去評審每一份建議書，并保證絕對保密。評審步驟嚴(yán)格依照發(fā)展建議邀請書內(nèi)訂明的程序進(jìn)行。
廉署參與整個評審過程
評審委員會的成員來自十多個相關(guān)政策局和專業(yè)部門。名單除已透過傳媒公布，還擺放在西九龍文娛藝術(shù)區(qū)網(wǎng)頁任人查閱。評審委員會并邀請了專家顧問就建議書的技術(shù)、藝術(shù)設(shè)施的營運及財務(wù)方面提供獨立意見。因此，評審是一個各部門互相合作和制衡的過程，并非一兩個人可以控制，更沒有人可以“只手遮天”。
為確保所有建議書都得到公平和公正的評審，我們特別邀請廉政公署協(xié)助我們制定了嚴(yán)格的指引。廉政公署代表更以觀察員身份參與整個評審過程。在這樣的重重保障下，所謂“官商勾結(jié)”、政府向發(fā)展商輸送利益，根本不可能發(fā)生，也是絕不能容忍的。
一直有咨詢立法會
早在未開始邀請建議書前，評審建議的準(zhǔn)則就已訂定，并在發(fā)展建議邀請書內(nèi)詳細(xì)列明。評審的第一階段工作，是甄選符合強(qiáng)制要求的建議書。強(qiáng)制要求一早已在發(fā)展建議邀請書內(nèi)清楚列明，絕不含糊。評審分三個主要范疇：(1)技術(shù)，(2)財務(wù)，(3)營運、保養(yǎng)和管理。每一個范疇的比重一樣，同樣重要。評審準(zhǔn)則和其它與西九龍文娛藝術(shù)區(qū)有關(guān)的資料都可在上述網(wǎng)頁找到。
有批評指政府試圖將西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計劃繞過立法會和城市規(guī)劃委員會(城規(guī)會)進(jìn)行，這是毫無根據(jù)的。政府由這個發(fā)展計劃的萌芽階段起，一直有咨詢立法會。由1999年至今，我們與立法會多次討論，立法會轄下規(guī)劃地政及工程事務(wù)委員會及民政事務(wù)委員會的議事紀(jì)錄是明證。我們在發(fā)出發(fā)展建議邀請書之前，和收到建議書之后，都曾向立法會匯報。
在城市規(guī)劃方面，一如其它發(fā)展項目，西九龍文娛藝術(shù)區(qū)規(guī)劃發(fā)展是必須得到城市規(guī)劃委員會(城規(guī)會)同意、批準(zhǔn)才可落實的，城規(guī)會將發(fā)揮決定性的作用。在西南九龍分區(qū)大綱草圖上，西九龍文娛藝術(shù)區(qū)坐落的地段劃為“其它指定用途”，而指定用途訂明是“藝術(shù)、文化、商業(yè)及娛樂”。土地的使用不能超出上述訂明范圍，未有訂明的住宅發(fā)展則必須向城規(guī)會申請；因此，城規(guī)會對文娛藝術(shù)區(qū)內(nèi)的樓宇發(fā)展密度和高度絕對有監(jiān)控和決定的權(quán)利，在城規(guī)會的手上。
政府曾對城規(guī)會承諾，公眾咨詢期間，會安排各建議者向城規(guī)會介紹各自的建議，讓城規(guī)會直接了解各建議的規(guī)劃和發(fā)展理念。城規(guī)會對各建議書的意見，將有助政府挑選最合適的方案。
大綱草圖由城規(guī)會提交特首核準(zhǔn)
接著的，在初步選定屬意方案后，我們會將方案提交城規(guī)會考慮，得到城規(guī)會同意后，我們才會與屬意建議者簽訂臨時協(xié)議。簽訂臨時協(xié)議后，我們會將建議中的各項發(fā)展規(guī)范，包括地積比率、不同用途建筑物的總樓面面積、建筑物高度限制和休憩用地等，提交城規(guī)會，讓城規(guī)會將這些發(fā)展規(guī)范納入西南九龍分區(qū)計劃大綱草圖，并按《城市規(guī)劃條例》規(guī)定將大綱草圖刊登憲報，供公眾查閱。市民可就大綱草圖提出意見或反對。城規(guī)會會按一貫法定程序考慮和處理所有提出的意見。有關(guān)分區(qū)計劃大綱草圖最后會由城規(guī)會提交行政長官會同行政會議核準(zhǔn)。
這個過程保證了發(fā)展計劃受到城規(guī)會的監(jiān)察，也保障了公眾參與的機(jī)會。待城市規(guī)劃及環(huán)境評估條例等所有法定程序完成后，我們才會把方案提交行政會議批準(zhǔn)，并進(jìn)而與中選者簽訂最后的計劃協(xié)議。
西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展建議書的公眾咨詢，將在本月十六日起全面展開。我們會以開放的態(tài)度，仔細(xì)聆聽市民的意見，政府絕對不會快刀斬亂麻，倉促行事。(來源：香港文匯報；作者：劉吳惠蘭 系香港房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長(規(guī)劃及地政))
