中新網(wǎng)12月30日電 據(jù)中國外交部消息，歲末年尾，外交部軍控司司長劉結(jié)一接受了《北京周報(bào)》記者丁盈的采訪。主要內(nèi)容如下：
問：國際安全領(lǐng)域當(dāng)前面臨的主要威脅是什么？國際社會(huì)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這些威脅？
答：進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但國際安全領(lǐng)域的不確定、不可預(yù)測(cè)因素明顯增加。
概括來說，國際安全領(lǐng)域面臨的主要威脅有三方面：
其一是恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、跨國犯罪、流行性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅呈上升趨勢(shì)。
其二是民族、宗教、領(lǐng)土等問題引發(fā)的紛爭與沖突頻仍，罔顧國際法的情況時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)安全問題依然威脅著國際和平、穩(wěn)定與發(fā)展。
其三是饑餓、貧困、社會(huì)不公等發(fā)展問題已成為影響地區(qū)乃至世界安全與穩(wěn)定的重要因素。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際安全形勢(shì)，國際社會(huì)需要攜起手來，共同應(yīng)對(duì)。
首先，應(yīng)摒棄以軍事實(shí)力謀求安全優(yōu)勢(shì)的思維模式，恪守聯(lián)合國憲章等國際法原則，樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀。
其次，應(yīng)加強(qiáng)多邊合作，維護(hù)聯(lián)合國在國際和平與安全方面的主導(dǎo)地位。
第三，應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)國際軍控、裁軍與防擴(kuò)散條約體系，不斷推進(jìn)多邊軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，進(jìn)一步完善國際防擴(kuò)散體制。
第四，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，幫助低收入發(fā)展中國家振興經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，共同解決跨國犯罪、流行性疾病等問題。
問：今年以來，中國在軍控、裁軍與防擴(kuò)散領(lǐng)域做了哪些主要工作？明年的工作重點(diǎn)是什么？
答：我們努力做好防擴(kuò)散工作。進(jìn)一步加強(qiáng)出口控制管理體制建設(shè)，成立跨部委的防擴(kuò)散出口管制應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)公布了有關(guān)案件處理結(jié)果，加大這一領(lǐng)域的執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)與多邊出口控制機(jī)制的關(guān)系。加入“核供應(yīng)國集團(tuán)”，正式提出加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”，與“澳大利亞集團(tuán)”、“瓦森納安排”開展對(duì)話。積極開展防擴(kuò)散執(zhí)法國際交流與合作，與美、英、歐盟等舉行了防擴(kuò)散出口控制磋商，與歐盟發(fā)表了《中歐防擴(kuò)散與軍控聯(lián)合聲明》。以建設(shè)性態(tài)度參與聯(lián)合國安理會(huì)防擴(kuò)散決議的磋商，是最早向安理會(huì)提交執(zhí)行決議國家報(bào)告的國家之一。
我們繼續(xù)開展與美、俄、英、法、德、日、韓等在安全與裁軍方面的磋商與對(duì)話，不斷增進(jìn)彼此的信任與理解。
我們積極參與多邊軍控事務(wù)。在聯(lián)大一委、日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議、《不擴(kuò)散核武器條約》2005年審議大會(huì)三籌、《禁止生物武器公約》締約國年會(huì)等國際軍控會(huì)議上以及聯(lián)合國有關(guān)導(dǎo)彈、小武器等問題的審議中，發(fā)揮建設(shè)性作用。
我們認(rèn)真履行國際軍控條約義務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)《全面禁核試條約》、《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》以及《槍支議定書》的履約籌備工作。嚴(yán)格履行《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，接待禁化武組織14起視察。按照《禁止生物武器公約》、《特定常規(guī)武器公約》的要求，及時(shí)提交履約報(bào)告。
我們還舉辦了“人道主義掃雷技術(shù)與合作國際研討會(huì)”、中美軍控、裁軍與防擴(kuò)散研討會(huì)、第二屆亞洲地區(qū)國家履約機(jī)構(gòu)會(huì)議等國際會(huì)議，進(jìn)一步體現(xiàn)我和平、發(fā)展與合作的國家形象。
展望明年的軍控、裁軍與防擴(kuò)散工作，我們將嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)做好防擴(kuò)散工作。充分發(fā)揮防擴(kuò)散出口管制應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，并加強(qiáng)與多邊防擴(kuò)散出口控制機(jī)制的關(guān)系。以更加開放的態(tài)度參與多邊軍控工作，繼續(xù)切實(shí)做好各項(xiàng)軍控履約工作。不斷加強(qiáng)與其他國家在安全與軍控領(lǐng)域的對(duì)話與合作。
問：地區(qū)核問題突出、核走私網(wǎng)絡(luò)曝光引起國際社會(huì)關(guān)注。您認(rèn)為，應(yīng)如何加強(qiáng)國際核不擴(kuò)散機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢(shì)？
答：防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散符合國際社會(huì)共同利益。新形勢(shì)下，加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制可從以下方面入手：
一、維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》的基石地位。各國應(yīng)恪守條約義務(wù)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)條約普遍性。
二、發(fā)揮國際原子能機(jī)構(gòu)在核不擴(kuò)散方面的主導(dǎo)作用，推動(dòng)更多國家簽批保障監(jiān)督協(xié)定附加議定書。
三、不斷加強(qiáng)核出口控制機(jī)制的作用，堵塞國際核不擴(kuò)散漏洞�！吧８裎瘑T會(huì)”、“核供應(yīng)國集團(tuán)”應(yīng)有針對(duì)性地修改其核出口控制清單及準(zhǔn)則，以增強(qiáng)其有效性。
四、嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)第1540號(hào)決議，妥善解決非國家行為者非法販運(yùn)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具和相關(guān)材料的問題。
五、進(jìn)一步促進(jìn)防止核擴(kuò)散的多邊努力。通過對(duì)話與合作妥善處理地區(qū)核擴(kuò)散問題。在信息交流、法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法等方面開展廣泛對(duì)話與交流，加強(qiáng)各國出口控制的有效性。
六、平衡處理核不擴(kuò)散與和平利用核能的關(guān)系，尊重各國在嚴(yán)格保障監(jiān)督下和平利用核能的權(quán)利，爭取國際社會(huì)最廣泛的理解和支持。
問：今年，中國加入了“核供應(yīng)國集團(tuán)”，并提出加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。請(qǐng)問，中國此舉是出于什么考慮？今后，中國在防擴(kuò)散出口控制領(lǐng)域還將采取哪些舉措？
答：對(duì)可用于發(fā)展和生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的材料、設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，是中國履行國際防擴(kuò)散義務(wù)的重要方面。這也符合國際社會(huì)的共同利益。
中國政府本著依法治國的原則，大力加強(qiáng)了防擴(kuò)散法制建設(shè)。我們相繼頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，形成了一整套出口控制法律法規(guī)體系，與國際通行做法完全一致。
我們高度重視、積極參與國際防擴(kuò)散合作與交流。在制定出口管制法規(guī)過程中，我們充分借鑒“核供應(yīng)國集團(tuán)”和“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”等多邊機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，有關(guān)出口管制原則和措施已與這些機(jī)制基本接軌。因此，中國加入“核供應(yīng)國集團(tuán)”和提出加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”是合乎邏輯的步驟，也表明了中國致力于國際防擴(kuò)散努力的堅(jiān)定政治意愿。
今后，中國政府將繼續(xù)不斷完善防擴(kuò)散出口控制機(jī)制，加大執(zhí)法力度，確保上述法規(guī)得以有效實(shí)施。我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳、教育，推動(dòng)企業(yè)建立出口管制自律機(jī)制，提高企業(yè)自律意識(shí)。我們將認(rèn)真參與“核供應(yīng)國集團(tuán)”的工作，爭取盡早加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。我們將繼續(xù)與有關(guān)國家以及“澳大利亞集團(tuán)”和“瓦森納安排”等多邊機(jī)制開展各種形式的對(duì)話與交流。
問：請(qǐng)您展望一下朝鮮半島核問題、伊朗核問題的解決前景。
答：通過政治、外交手段妥善解決朝鮮半島核問題和伊朗核問題有利于維護(hù)地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定，符合國際社會(huì)共同利益，已成為國際共識(shí)。
當(dāng)前，朝鮮半島核問題和伊朗核問題已納入和平解決的軌道。盡管道路曲折，但解決前景是光明的。
中方始終主張朝鮮半島無核化，希望和平解決朝鮮半島核問題，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定。各方已成功舉行了三輪六方會(huì)談和兩輪工作組會(huì)議，取得了一系列成果。當(dāng)務(wù)之急是，各方應(yīng)盡早舉行第四輪會(huì)談，并使會(huì)談取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
朝鮮半島核問題十分復(fù)雜，不可能一蹴而就。只要各方堅(jiān)持六方會(huì)談進(jìn)程，不斷致力于增進(jìn)互信，妥善解決分歧，就能實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)，維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。
伊朗核問題應(yīng)通過談判妥善解決。我們歡迎歐盟三國與伊方達(dá)成的協(xié)議，希望雙方圍繞長期解決方案的磋商取得積極進(jìn)展。我們?cè)概c國際社會(huì)一道，繼續(xù)為推動(dòng)伊朗核問題在國際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)早日妥善解決發(fā)揮建設(shè)性作用。
問：您如何看待多邊軍控的現(xiàn)狀？國際社會(huì)應(yīng)如何推進(jìn)多邊軍控進(jìn)程？
答：當(dāng)前，絕大多數(shù)多邊軍控和裁軍條約的執(zhí)行情況良好。加強(qiáng)《禁止化學(xué)武器公約》、《禁止生物武器公約》等條約普遍性和有效性的多邊努力取得進(jìn)展。涉及人道主義的軍控問題取得了不少積極成果，《槍支議定書》和《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》等法律文書相繼達(dá)成，“識(shí)別與追查非法小武器”國際文書談判工作已經(jīng)啟動(dòng)。
但多邊軍控領(lǐng)域也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。裁談會(huì)已連續(xù)8年未能開展實(shí)質(zhì)性工作，裁審會(huì)的工作也處于困境。
新形勢(shì)下，國際社會(huì)應(yīng)大力倡導(dǎo)多邊主義，推進(jìn)多邊軍控進(jìn)程。
首先，作為全球安全秩序的重要組成部分，國際軍控體系應(yīng)得到切實(shí)維護(hù)。國際社會(huì)應(yīng)通力合作，不斷加強(qiáng)現(xiàn)有軍控條約的有效性和普遍性。
其次，應(yīng)恢復(fù)裁談會(huì)活力。應(yīng)充分考慮不同關(guān)切，制定全面、平衡的工作計(jì)劃，盡快就核裁軍、“禁產(chǎn)條約”談判、防止外空軍備競(jìng)賽以及無核武器國家安全保證開展工作。各方應(yīng)以建設(shè)性的態(tài)度認(rèn)真研究各種防擴(kuò)散新倡議。
第三，應(yīng)對(duì)聯(lián)大一委等相關(guān)國際裁軍機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)改革，以促進(jìn)多邊主義和國際軍控事業(yè)的健康發(fā)展。
問：中國成功發(fā)射“神五”之后，又計(jì)劃明年發(fā)射“神六”，這是否意味著中國在防止外空軍備競(jìng)賽問題上出現(xiàn)了變化？
答：中國一貫主張和平利用外空，反對(duì)外空武器化和外空軍備競(jìng)賽。為此，我們主張國際社會(huì)采取有效的預(yù)防性措施，包括談判締結(jié)相關(guān)國際法律文書，禁止在外空實(shí)際部署武器，禁止對(duì)外空物體使用武力，以確保外空完全用于和平目的。這有利于維護(hù)外空的和平與安全，有利于維護(hù)所有國家、包括空間大國和平利用外空的權(quán)益。
我們主張防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽，真正目的在于通過確保外空的和平與安全，使人類能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下提高開發(fā)和利用外空的能力。我們支持各國在和平利用外空方面做出各自的努力。
近年來，中國在和平利用外空方面取得了一些進(jìn)展，尤其是去年“神舟”五號(hào)載人飛船的成功發(fā)射，是國際社會(huì)探索外空努力的重要組成部分。我們將繼續(xù)致力于使外空能夠更好地造福全人類。
問：中國不是《渥太華禁雷公約》成員國，但您率中國觀察員代表團(tuán)參加了“無雷世界”內(nèi)羅畢峰會(huì)，請(qǐng)問中方在地雷問題上持什么立場(chǎng)？
答：中國一貫支持并積極參與國際社會(huì)為解決地雷濫傷平民問題所做的人道主義努力。
中國已加入《特定常規(guī)武器公約》經(jīng)修訂的《地雷議定書》，嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，全力防止地雷濫傷平民事件的發(fā)生。近年來，中國在基本掃清國內(nèi)雷患的基礎(chǔ)上，還向亞、非近10個(gè)雷患國提供各種形式的援助，幫助其掃除雷患。
中國雖未加入《渥太華禁雷公約》，但認(rèn)同其宗旨和目標(biāo)。中國觀察員代表團(tuán)參加了在肯尼亞召開的“無雷世界”內(nèi)羅畢峰會(huì)——《渥太華禁雷公約》第一次審議大會(huì)。
今后，中國愿與國際社會(huì)加強(qiáng)合作，繼續(xù)積極參與國際社會(huì)掃雷努力。
