日本政府18日上午舉行內(nèi)閣會(huì)議，正式?jīng)Q定自衛(wèi)隊(duì)在伊拉克政權(quán)移交后參加根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1546號(hào)決議組建的駐伊多國(guó)部隊(duì)。日本政府為此決定對(duì)《支持伊拉克重建特別措施法》的實(shí)施令進(jìn)行修改，改變派遣自衛(wèi)隊(duì)的基本計(jì)劃。內(nèi)閣會(huì)議同時(shí)還通過了寫明自衛(wèi)隊(duì)不納入多國(guó)部隊(duì)指揮、自主開展人道重建援助，不從事與行使武力相關(guān)的活動(dòng)，僅在非戰(zhàn)斗地域展開活動(dòng)的政府見解。但是，日本自衛(wèi)隊(duì)既然納入了多國(guó)部隊(duì)系統(tǒng)，就可能身不由己地在伊拉克越走越遠(yuǎn)了。
由于日本政府做出的自衛(wèi)隊(duì)參加多國(guó)部隊(duì)的決定關(guān)系到是否符合否定交戰(zhàn)權(quán)的日本憲法第九條的問題，因此遭到了日本在野黨民主黨的反對(duì)，質(zhì)疑小泉首相就此做出的解釋以及相關(guān)的討論都很不充分，政府在這種情況下做出這樣的決定顯得輕率而帶有強(qiáng)制性。
其實(shí)，從小泉首相決定派遣自衛(wèi)隊(duì)的時(shí)候，就已經(jīng)把自己和美國(guó)捆綁在一起了。即便發(fā)生了伊拉克武裝組織綁架日本記者的人質(zhì)事件后，也絲毫不能改變他的既定方針和立場(chǎng)。只是當(dāng)伊拉克臨時(shí)政權(quán)接管伊拉克以后，日本自衛(wèi)隊(duì)的身份就成了一個(gè)問題。如果不想撤回自衛(wèi)隊(duì)，就只有兩種選擇。即與伊拉克暫定政權(quán)簽訂個(gè)別協(xié)議，或者參加得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的多國(guó)部隊(duì)。而與伊拉克暫定政權(quán)簽訂個(gè)別協(xié)議又有時(shí)間因素等具體限制，加入多國(guó)部隊(duì)也就是順理成章的了。而一旦加入多國(guó)部隊(duì)，就意味著要接受美軍領(lǐng)導(dǎo)，同其它國(guó)家部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。在這種情況下，日本政府在現(xiàn)行《支持伊拉克重建特別措施法》框架內(nèi)開展活動(dòng)的提法是很難實(shí)現(xiàn)的。駐伊日軍很有可能成為一支戰(zhàn)斗部隊(duì)。
事實(shí)上，日本自衛(wèi)隊(duì)赴伊之前，日本防衛(wèi)廳已經(jīng)制定了《與敵交戰(zhàn)指南》，具體規(guī)定了可以對(duì)“認(rèn)定有威脅目標(biāo)”先發(fā)制人開火的條文。而第一次進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務(wù)的自衛(wèi)隊(duì)還攜帶了反坦克導(dǎo)彈和無(wú)后坐力炮等重武器出征。這些都是一支標(biāo)準(zhǔn)作戰(zhàn)部隊(duì)而非維和部隊(duì)的裝備。此外，日本自衛(wèi)隊(duì)的單兵武器和作戰(zhàn)保護(hù)器材也一應(yīng)俱全。
因此，小泉內(nèi)閣的這一決定將使自衛(wèi)隊(duì)50年來首次能夠參加多國(guó)部隊(duì)的行動(dòng)，從而突破了日本和平憲法第九條否認(rèn)日本交戰(zhàn)權(quán)的限制。雖然小泉首相強(qiáng)調(diào)說，自衛(wèi)隊(duì)加入多國(guó)部隊(duì)并沒有違反日本和平憲法的精神，自衛(wèi)隊(duì)在伊拉克的使命將被限制在提供人道主義救援和幫助戰(zhàn)后重建工作上。但是，很難將戰(zhàn)斗行動(dòng)和后勤支持工作兩者嚴(yán)格區(qū)分開來，日本自衛(wèi)隊(duì)將和多國(guó)部隊(duì)中的其它國(guó)家軍隊(duì)一致行動(dòng)，可能通過動(dòng)用武力來維護(hù)伊拉克的安全和穩(wěn)定。從援建部隊(duì)到多國(guó)部隊(duì)，駐伊日本自衛(wèi)隊(duì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。這也正是日本政府的用心所在。
來源：日本《中文導(dǎo)報(bào)》 作者：江湖
